為貫徹落實2011年全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護礦山生態(tài)環(huán)境，有效治理石材行業(yè)的環(huán)境污染，促進石材行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障群眾健康，確保環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護飲用水源安全為重點，按照“誰污染、誰治理”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，切實做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治目標(biāo)、對象
通過綜合整治，取締所有無工商營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)保審批、無用地審批等手續(xù)的石材企業(yè)；所有的石材礦山開采和加工企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放或達(dá)標(biāo)排放；廠區(qū)內(nèi)粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實現(xiàn)集中處置或綜合利用；礦山水土流失、植被破壞現(xiàn)象基本得到遏制，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)；石材行業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，規(guī)模化、集約化進程加快，基本實現(xiàn)規(guī)范、持續(xù)、健康、有序發(fā)展。本方案所指的石材行業(yè)是指石材加工、礦山開采業(yè)、建筑飾面石材和花崗石石雕加工企業(yè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治工作順利開展，決定成立都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治行動統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)本次整治行動的組織調(diào)度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場檢查、重點督察、總結(jié)匯總等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員名單如下：
組 長：余傳忠 縣人民政府副縣長
副組長：趙漢生 縣政府辦公室副主任
曹開富 縣環(huán)保局局長
成 員：伍尤和 縣發(fā)改委主任
劉秋金 縣工信委主任
石化龍 縣國土資源局局長
秦 明 縣工商局局長
曹助蓀 縣安監(jiān)局局長
劉 駒 縣水利局局長
吳發(fā)源 縣林業(yè)局局長
黃續(xù)權(quán) 縣公路局局長
柯 詠 縣供電公司經(jīng)理
吳園?！√K山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張中令 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
江和通 春橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
詹太煌 縣公安局副局長
詹成龍 縣監(jiān)察局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由曹開富兼任辦公室主任。
在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作組，工作組成員如下：
吳新陽 縣發(fā)改委副主任
譚川宇 縣工信委工會主席
高昌平 縣國土資源局副局長
劉 戟 縣工商局副局長
黃幼庭 縣安監(jiān)局大隊長
劉火全 縣水利局副局長
姜國平 縣林業(yè)局副局長
高 峰 縣公路局副局長
陳敢峰 縣供電公司副經(jīng)理
詹太煌 縣公安局副局長
詹成龍 縣監(jiān)察局副局長
余任保 縣環(huán)保局主任科員、支部委員
余開初 蘇山鄉(xiāng)黨委副書記
王柏松 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理
彭新華 春橋鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員
工作組辦公室設(shè)在蘇山鄉(xiāng)政府，組長由吳園福兼任。
四、整治重點
1、所有無證開采的礦山（礦點），應(yīng)在2011年 6月20日前責(zé)令關(guān)閉，停止供電；
2、所有石材加工企業(yè)，于2011年6月25日前，將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的廢方料、石渣全部清理干凈，逾期未完成的，按照相關(guān)法律、法規(guī)處理；
3、對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)，河道堵塞的石材加工企業(yè)，必須停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，責(zé)令關(guān)閉，停止供電；
4、加強治污設(shè)施的運行管理，防止跑、冒、滴、漏造成環(huán)境污染，完善石材礦山企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施的運行監(jiān)管。未進行環(huán)評的企業(yè)，要在2011年7月28日前完成項目竣工環(huán)保驗收；
5、開展廢棄石料場的綜合治理工作，現(xiàn)已廢棄的石料場由原開發(fā)商負(fù)責(zé)于2011年8月1日前完成覆土和植被綠化；
6、新建企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，驗收達(dá)標(biāo)后再正常生產(chǎn)，否則責(zé)令關(guān)閉，停止供電。
五、明確職責(zé)
開展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑，時間緊，任務(wù)重，工作難度大，各責(zé)任單位應(yīng)分工負(fù)責(zé)，各司其職、密切配合，形成工作合力，確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，并建立污染防治的長效機制。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是石材整治工作的責(zé)任主體。其主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)的石材開采和石材加工企業(yè)調(diào)查摸底；2、負(fù)責(zé)環(huán)境保護及環(huán)境污染綜合整治工作的宣傳；3、征用并建設(shè)好廢渣，廢料填埋場；4、有償組織引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清運、填埋廢渣、廢料；5、對已淤塞的溪、溝、港、汊組織清淤、疏浚；6、對拒不進行整治或整治不到位的排污石材企業(yè)配合相關(guān)部門依法予以斷電、關(guān)閉、取締；7、做好被關(guān)閉、取締的石材企業(yè)的善后工作；8、制訂石材行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；9、建立長效管理機制。
縣環(huán)保局履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。其主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對石材行業(yè)綜合整治工作牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；2、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，要依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；3、對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法予以糾正并處罰；4、積極向上爭取環(huán)境綜合治理的項目立項，負(fù)責(zé)編制環(huán)境綜合治理規(guī)劃、方案；5、配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對違法排污企業(yè)實施斷電、關(guān)閉和取締工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)石材開采、加工項目的審批（備案），對未辦理審批（備案）的已開工企業(yè)限期整改并補辦手續(xù)。
縣工信委負(fù)責(zé)積極推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)改造，配合做好招商選資工作，積極引進石粉、碎石綜合利用企業(yè)，進一步推進產(chǎn)銷合作和技術(shù)改造等工作。
縣國土資源局負(fù)責(zé)對石材企業(yè)用地的審查把關(guān)和采礦證的發(fā)放，依法查處無證開采和違法用地行為。對未經(jīng)環(huán)保審批的石材開采和石材加工企業(yè)，不予辦理用地手續(xù)。
縣工商局負(fù)責(zé)檢查清理石材開采、石材加工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，對未經(jīng)環(huán)保部門審批的，不予辦理營業(yè)執(zhí)照或年審手續(xù)；對責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定。根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，配合或會同其他部門依法予以查處、取締。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全面檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因安全事故引發(fā)環(huán)境污染。
縣水利局負(fù)責(zé)對石材行業(yè)水資源論證、取水許可、水土保持等情況進行全面摸底排查，在此基礎(chǔ)上，對沒有落實有關(guān)工作的相關(guān)企業(yè)進行整改，對整改不到位的企業(yè)依法進行處罰；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流域水環(huán)境綜合整治工作，督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤、護岸、疏港清河、對侵占港道、河道經(jīng)營的企業(yè)依法查處。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對礦山開采企業(yè)辦理林地征、占、用手續(xù)情況。進行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；按照現(xiàn)行林地征、占、用審核政策，對環(huán)評沒過關(guān)的企業(yè)，一律不辦理審核手續(xù)；督促廢棄礦山的回填和植被恢復(fù)。
縣公路局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清理公路兩側(cè)堆放的石材廢料（渣），對路邊亂搭亂建影響交通和環(huán)境的石材加工小作坊進行取締。
縣供電公司在縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對責(zé)令停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締的石材企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)實行斷電處理；停電整治的石材企業(yè)整改完成后經(jīng)縣環(huán)保局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合驗收后才能恢復(fù)供電生產(chǎn)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的堅決不予供電生產(chǎn)；對新上的石材加工項目未經(jīng)環(huán)保審批不予辦理用電手續(xù)；在企業(yè)停電停產(chǎn)整治或關(guān)閉期間，負(fù)責(zé)加強對企業(yè)用電監(jiān)管，對擅自接電、偷電行為進行從嚴(yán)處理。
縣公安局在整個環(huán)境整治工作中保駕護航，對責(zé)令斷電、關(guān)閉或取締的企業(yè)在執(zhí)行過程中現(xiàn)場協(xié)同、維護。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履職情況，依據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)對不履行職責(zé)的單位及失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
石材商會協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好摸底、宣傳，配合縣環(huán)境綜合整治工作組做好相關(guān)工作。
六、規(guī)范程序
為確保我縣石材企業(yè)健康、有序發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批制度，自發(fā)文之日起，新上的石材開采、加工項目，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批的，發(fā)改委不得審批或立項，國土資源局不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃建設(shè)局不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書、施工許可證且不得進行竣工驗收，安監(jiān)局不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商局不得辦理工商登記，供電公司不得供電，金融部門不得給予貸款。
七、時間安排
1、調(diào)查摸底階段（2011年5月10日—5月30日）
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的石材礦山開采和石材加工企業(yè)，進行全面調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定具體的實施方案，全面完成石材行業(yè)綜合整治的動員部署工作。
2、整治階段（2011年6月1日— 8月1日）
配合縣有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)石材行業(yè)環(huán)境污染問題進行集中整治。2011年 8月1日前報石材行業(yè)綜合整治階段性總結(jié)。
3、總結(jié)階段（2011年8月2 日— 8月10日）
要認(rèn)真總結(jié)石材行業(yè)環(huán)境綜合整治取得的成效和不足，建立長效管理機制，形成綜合整治工作總結(jié)材料，于8月10日前報縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。