為貫徹落實(shí)2011年全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，有效治理石材行業(yè)的環(huán)境污染，促進(jìn)石材行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障群眾健康，確保環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

　　二、整治目標(biāo)、對(duì)象

　　通過(guò)綜合整治，取締所有無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)環(huán)保審批、無(wú)用地審批等手續(xù)的石材企業(yè)；所有的石材礦山開(kāi)采和加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放或達(dá)標(biāo)排放；廠區(qū)內(nèi)粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實(shí)現(xiàn)集中處置或綜合利用；礦山水土流失、植被破壞現(xiàn)象基本得到遏制，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)；石材行業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，規(guī)?；?、集約化進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范、持續(xù)、健康、有序發(fā)展。本方案所指的石材行業(yè)是指石材加工、礦山開(kāi)采業(yè)、建筑飾面石材和花崗石石雕加工企業(yè)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保整治工作順利開(kāi)展，決定成立都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治行動(dòng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)本次整治行動(dòng)的組織調(diào)度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督察、總結(jié)匯總等工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員名單如下：

　　組　長(zhǎng)：余傳忠　縣人民政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：趙漢生　縣政府辦公室副主任

　　曹開(kāi)富　縣環(huán)保局局長(zhǎng)

　　成 員：伍尤和　縣發(fā)改委主任

　　劉秋金　縣工信委主任

　　石化龍　縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　秦　明　縣工商局局長(zhǎng)

　　曹助蓀　縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

　　劉 駒　縣水利局局長(zhǎng)

　　吳發(fā)源 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

　　黃續(xù)權(quán) 縣公路局局長(zhǎng)

　　柯　詠　縣供電公司經(jīng)理

　　吳園?！√K山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　張中令 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　江和通 春橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　詹太煌　縣公安局副局長(zhǎng)

　　詹成龍　縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由曹開(kāi)富兼任辦公室主任。

　　在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建都昌縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作組，工作組成員如下：

　　吳新陽(yáng) 縣發(fā)改委副主任

　　譚川宇 縣工信委工會(huì)主席

　　高昌平 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　劉 戟　縣工商局副局長(zhǎng)

　　黃幼庭　縣安監(jiān)局大隊(duì)長(zhǎng)

　　劉火全　縣水利局副局長(zhǎng)

　　姜國(guó)平 縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　高 峰 縣公路局副局長(zhǎng)

　　陳敢峰　縣供電公司副經(jīng)理

　　詹太煌　縣公安局副局長(zhǎng)

　　詹成龍　縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

　　余任保 縣環(huán)保局主任科員、支部委員

　　余開(kāi)初　蘇山鄉(xiāng)黨委副書記

　　王柏松 徐埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

　　彭新華 春橋鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員

　　工作組辦公室設(shè)在蘇山鄉(xiāng)政府，組長(zhǎng)由吳園福兼任。

　　四、整治重點(diǎn)

　　1、所有無(wú)證開(kāi)采的礦山（礦點(diǎn)），應(yīng)在2011年 6月20日前責(zé)令關(guān)閉，停止供電；

　　2、所有石材加工企業(yè)，于2011年6月25日前，將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的廢方料、石渣全部清理干凈，逾期未完成的，按照相關(guān)法律、法規(guī)處理；

　　3、對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)，河道堵塞的石材加工企業(yè)，必須停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，責(zé)令關(guān)閉，停止供電；

　　4、加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理，防止跑、冒、滴、漏造成環(huán)境污染，完善石材礦山企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。未進(jìn)行環(huán)評(píng)的企業(yè)，要在2011年7月28日前完成項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收；

　　5、開(kāi)展廢棄石料場(chǎng)的綜合治理工作，現(xiàn)已廢棄的石料場(chǎng)由原開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)于2011年8月1日前完成覆土和植被綠化；

　　6、新建企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再正常生產(chǎn)，否則責(zé)令關(guān)閉，停止供電。

　　五、明確職責(zé)

　　開(kāi)展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作難度大，各責(zé)任單位應(yīng)分工負(fù)責(zé)，各司其職、密切配合，形成工作合力，確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，并建立污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是石材整治工作的責(zé)任主體。其主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的石材開(kāi)采和石材加工企業(yè)調(diào)查摸底；2、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染綜合整治工作的宣傳；3、征用并建設(shè)好廢渣，廢料填埋場(chǎng)；4、有償組織引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清運(yùn)、填埋廢渣、廢料；5、對(duì)已淤塞的溪、溝、港、汊組織清淤、疏浚；6、對(duì)拒不進(jìn)行整治或整治不到位的排污石材企業(yè)配合相關(guān)部門依法予以斷電、關(guān)閉、取締；7、做好被關(guān)閉、取締的石材企業(yè)的善后工作；8、制訂石材行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；9、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　縣環(huán)保局履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。其主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)石材行業(yè)綜合整治工作牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；2、對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的排污企業(yè)，要依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；3、對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法予以糾正并處罰；4、積極向上爭(zhēng)取環(huán)境綜合治理的項(xiàng)目立項(xiàng)，負(fù)責(zé)編制環(huán)境綜合治理規(guī)劃、方案；5、配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施斷電、關(guān)閉和取締工作。

　　縣發(fā)改委負(fù)責(zé)石材開(kāi)采、加工項(xiàng)目的審批（備案），對(duì)未辦理審批（備案）的已開(kāi)工企業(yè)限期整改并補(bǔ)辦手續(xù)。

　　縣工信委負(fù)責(zé)積極推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)改造，配合做好招商選資工作，積極引進(jìn)石粉、碎石綜合利用企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷合作和技術(shù)改造等工作。

　　縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)石材企業(yè)用地的審查把關(guān)和采礦證的發(fā)放，依法查處無(wú)證開(kāi)采和違法用地行為。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的石材開(kāi)采和石材加工企業(yè)，不予辦理用地手續(xù)。

　　縣工商局負(fù)責(zé)檢查清理石材開(kāi)采、石材加工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年審手續(xù)；對(duì)責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定。根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，配合或會(huì)同其他部門依法予以查處、取締。

　　縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全面檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因安全事故引發(fā)環(huán)境污染。

　　縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)石材行業(yè)水資源論證、取水許可、水土保持等情況進(jìn)行全面摸底排查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)沒(méi)有落實(shí)有關(guān)工作的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)依法進(jìn)行處罰；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展流域水環(huán)境綜合整治工作，督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤、護(hù)岸、疏港清河、對(duì)侵占港道、河道經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法查處。

　　縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)辦理林地征、占、用手續(xù)情況。進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；按照現(xiàn)行林地征、占、用審核政策，對(duì)環(huán)評(píng)沒(méi)過(guò)關(guān)的企業(yè)，一律不辦理審核手續(xù)；督促?gòu)U棄礦山的回填和植被恢復(fù)。

　　縣公路局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清理公路兩側(cè)堆放的石材廢料（渣），對(duì)路邊亂搭亂建影響交通和環(huán)境的石材加工小作坊進(jìn)行取締。

　　縣供電公司在縣石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締的石材企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)行斷電處理；停電整治的石材企業(yè)整改完成后經(jīng)縣環(huán)保局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合驗(yàn)收后才能恢復(fù)供電生產(chǎn)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不予供電生產(chǎn)；對(duì)新上的石材加工項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批不予辦理用電手續(xù)；在企業(yè)停電停產(chǎn)整治或關(guān)閉期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用電監(jiān)管，對(duì)擅自接電、偷電行為進(jìn)行從嚴(yán)處理。

　　縣公安局在整個(gè)環(huán)境整治工作中保駕護(hù)航，對(duì)責(zé)令斷電、關(guān)閉或取締的企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同、維護(hù)。

　　縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履職情況，依據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)不履行職責(zé)的單位及失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　石材商會(huì)協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好摸底、宣傳，配合縣環(huán)境綜合整治工作組做好相關(guān)工作。

　　六、規(guī)范程序

　　為確保我縣石材企業(yè)健康、有序發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批制度，自發(fā)文之日起，新上的石材開(kāi)采、加工項(xiàng)目，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批的，發(fā)改委不得審批或立項(xiàng)，國(guó)土資源局不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃建設(shè)局不得發(fā)放規(guī)劃選址意見(jiàn)書、施工許可證且不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安監(jiān)局不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商局不得辦理工商登記，供電公司不得供電，金融部門不得給予貸款。

　　七、時(shí)間安排

　　1、調(diào)查摸底階段（2011年5月10日—5月30日）

　　各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的石材礦山開(kāi)采和石材加工企業(yè)，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定具體的實(shí)施方案，全面完成石材行業(yè)綜合整治的動(dòng)員部署工作。

　　2、整治階段（2011年6月1日— 8月1日）

　　配合縣有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)石材行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治。2011年 8月1日前報(bào)石材行業(yè)綜合整治階段性總結(jié)。

　　3、總結(jié)階段（2011年8月2 日— 8月10日）

　　要認(rèn)真總結(jié)石材行業(yè)環(huán)境綜合整治取得的成效和不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成綜合整治工作總結(jié)材料，于8月10日前報(bào)縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。