幾個月前，家住南安石井鎮(zhèn)的老洪，把經(jīng)營多年的石材加工廠關(guān)了。雖有幾分不舍，但他沒有理由不支持鎮(zhèn)里的清礦行動。因為長期污染環(huán)境和粗放式經(jīng)營，按照泉州市出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見》的文件精神，石井全鎮(zhèn)近400家礦山開采企業(yè)，被勒令集體退出。
作為南安市三大石材重鎮(zhèn)中擁有自有礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石井鎮(zhèn)有豐富的礦產(chǎn)資源，其石材業(yè)年產(chǎn)值達(dá)60多億元，年創(chuàng)稅收3.6億元，稅收占全鎮(zhèn)稅收比例高達(dá)80%。在倡導(dǎo)綠色環(huán)保的當(dāng)下，一向被認(rèn)為污染和低端的礦山開采，面臨著升級之惑，是轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是另尋他路？
石井鎮(zhèn)黨委書記潘愛忠表示，礦山資源是石井鎮(zhèn)石材業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對礦山進(jìn)行整治非常有必要，但不能一刀切地關(guān)停，“我們可以通過整治性開采，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收”。
據(jù)悉，石井鎮(zhèn)目前已經(jīng)向有關(guān)部門遞交了整治性開采方案，希望能盡快獲得政策支持。
石井石材遇到拐點 污染低端備受爭議
石材業(yè)，一向是石井鎮(zhèn)的驕傲。這個濱海古鎮(zhèn)，以蘊藏著豐富的銹石資源而聞名。
改革開放后，以石窟和漁船起家的石井人，把原來簡單的開采建筑石料轉(zhuǎn)化為加工飾面石材，石井鎮(zhèn)石材業(yè)漸成氣候。上世紀(jì)90年代，石井鎮(zhèn)就早早地跨入了“億元鎮(zhèn)俱樂部”行列。
然而，在漫天飛揚的石粉和深不見底的石窟中，石井人也漸漸陷入困惑。石井銹石品質(zhì)別具特色，北京人民大會堂重修，指定用石井銹石。而石井人更多地只將它用作建筑地鋪板材，高質(zhì)低值，不免讓人覺得可惜。
粗放的生產(chǎn)與經(jīng)營模式，使得石井鎮(zhèn)石材業(yè)走上了中低端路線。更要命的是，在掙回微薄利潤的同時，帶給石井的卻是山體滿目瘡痍、石材廢料隨處可見及充斥著石粉顆粒的空氣。“采石形成的廢水直接排入溪流、農(nóng)田，廢料隨處堆放，污染嚴(yán)重。”石井營前村的一名村民說，在當(dāng)?shù)?，人們用閩南語形象地描繪稱，在石井，晴天是“英國”（塵土飛揚），雨天是“印尼”（泥濘滿地）。
亂采濫挖礦山的危害有多嚴(yán)重？家庭作坊式的混亂開采嚴(yán)重破壞生態(tài)，人為造成了難以計數(shù)的“天坑”群，不僅使后續(xù)采礦隱患堪憂，也給礦山治理留下了重重難題。在楊子山礦區(qū)，記者見到了傳言中“一眼望不到底”的礦井，深度達(dá)百米。要知道以往這周邊的山上，野生動物時常出沒，但自從群山布滿了星羅棋布的礦井后，活蹦亂跳的野生動物就不見蹤影了。
據(jù)不完全統(tǒng)計，這樣的“天坑”在整個石井鎮(zhèn)超過200個，而因為這些“天坑”所造成的安全事故，每年有2至3起。
“工人都是通過搭建在礦壁上的鐵梯子下礦采石。一不留神，掉下去就沒命了。”楊子山礦區(qū)的一位老礦工告訴記者，石井鎮(zhèn)各采礦場大多屬于人工半機(jī)械化開采，設(shè)備落后，造成了石材資源的高度浪費。
目前，石井鎮(zhèn)有大大小小石材企業(yè)1500多家，從事礦山開采及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的群眾多達(dá)5萬余人，幾乎占全鎮(zhèn)人口的一半，形成了一個巨大的民生產(chǎn)業(yè)。
大規(guī)模“清礦行動” 涉及5萬涉石人員
不可否認(rèn)，無序的礦山開采會給環(huán)境和資源造成極大的破壞與浪費，也成了泉州市和石井鎮(zhèn)力施“禁礦令”的最大理由。
去年，泉州市出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見》，要求2015年前泉州地區(qū)要關(guān)閉所有飾面石材礦山。
同年4月，石井鎮(zhèn)開展了有史以來最大規(guī)模的清礦行動。石井鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人黃欣告訴記者，自去年4月份以來，石井鎮(zhèn)就成立了由國土所、林業(yè)站、環(huán)保站、供電所等部門聯(lián)合組成的工作小組，并從5月份開始對礦山無證開采進(jìn)行打擊取締。
在這場聲勢浩大的清礦行動中，無論是大型礦山，還是家庭作坊式加工廠，只要是無證經(jīng)營的，均遭到清理，絕大部分的礦山在這次清礦行動中都未能幸免。“截至目前，石井鎮(zhèn)300多個無證開采礦山的企業(yè)已全部被關(guān)停；原本石井有80多家持證開采企業(yè)，由于開采證到期未予延續(xù)也都陸續(xù)被關(guān)停了，現(xiàn)只剩6家持證企業(yè)，由于儲量已經(jīng)采完，這6家到2015年也將全部被關(guān)停。”黃欣說。
礦山的關(guān)停，給石井石材業(yè)帶來了巨大的沖擊。全鎮(zhèn)包括小作坊在內(nèi)的1500多家石材企業(yè)，90%加工本地花崗巖，現(xiàn)在只剩6家持證開采企業(yè)，市場供應(yīng)量劇烈下滑。隨之而來的卻是從事與礦山開采及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的5萬余人面臨暫時性失業(yè)。
對于礦主和石材企業(yè)而言，目前面臨轉(zhuǎn)行的困境。“礦山全部關(guān)停，企業(yè)有訂單也不敢接了。”南安市石井清源石材廠總經(jīng)理陳再添表示，今年以來，石井石材加工企業(yè)開工率已經(jīng)下滑了20%，照這樣下去，今年石井鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量至少下降40%。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，石井鎮(zhèn)用電量下滑了12.7%，4、5月份，全鎮(zhèn)用電量有繼續(xù)下滑的態(tài)勢。
除了石材老板的身份外，陳再添還是蘇內(nèi)村的村委會主任。他說：“礦山關(guān)停帶來了巨大的失業(yè)負(fù)擔(dān)和社會管理壓力，石井有相當(dāng)一部分石材工人來自貴州、云南等地，工人失業(yè)后有的搬離石井，有的則打起了小偷小摸的主意，犯罪率明顯上升。”
石材市場的疲軟也波及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。“石材工具、物流運輸、餐飲服務(wù)都受到了影響。”南安市萬福建材有限公司董事長張健康告訴記者，以前全鎮(zhèn)每天可以消費20頭豬，現(xiàn)在只能消費七八頭。
然而，更讓張健康擔(dān)心的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的市場弱化。“全國很多地方都有銹石，山東、湖北、莆田、漳州等地都有，如果我們的銹石無法供應(yīng)，客戶自然會到其他地方購買，久而久之，石井石材業(yè)的地位就會被弱化了。”張健康憂心忡忡地說。
“整治性開采”謀突圍 礦企期待重啟礦山
這場始于去年4月的清礦行動，目前已接近尾聲。如今，外界最為關(guān)注的是，石井鎮(zhèn)是永久性地關(guān)停礦山，還是進(jìn)行整治性開采？
石井鎮(zhèn)給出的答案是整治性開采。“我們曾經(jīng)做過預(yù)算，如果單純進(jìn)行礦山整治，費用將高達(dá)5.2億元，而且整治時間很長，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利，所以我們摸索出一條‘整治與開采相結(jié)合、邊整治邊開采’的路子。”黃欣說。
那么，石井鎮(zhèn)何時重啟礦山開采計劃？這一問題，暫時還沒有具體的時間表。盡管如此，石井鎮(zhèn)開始學(xué)習(xí)、借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗，研究制定新的治礦方案。去年7月，石井黨政領(lǐng)導(dǎo)召集了蘇內(nèi)、院前、下房等幾個礦山比較集中的村的負(fù)責(zé)人及部分礦山開采業(yè)主，到礦山整治頗見成效的泉州市泉港區(qū)“取經(jīng)”。
此前，泉港區(qū)礦山有8個開采點，原材料浪費嚴(yán)重。自2011年開始，該區(qū)開始對礦山進(jìn)行整合，按年開采量以及礦石質(zhì)量對分散的礦山進(jìn)行評估再行收購，將全區(qū)的礦山整合在一塊統(tǒng)一管理，并規(guī)劃3個切口，進(jìn)行整治性開采。
對石井來說，這不失為一個可供借鑒的模式。石井鎮(zhèn)政府透露，接下來他們將對礦山布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，全鎮(zhèn)4個礦段的礦點規(guī)劃若干個工業(yè)用地整平區(qū)、整治區(qū)和生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)。每個區(qū)成立一家礦業(yè)公司進(jìn)行開采，規(guī)劃區(qū)以外的礦點一律關(guān)閉取締。
破壞后的生態(tài)究竟該如何修復(fù)？“礦業(yè)公司將對原礦區(qū)進(jìn)行開發(fā)，削平石壁林立的山頭，同時進(jìn)行礦坑回填，將原來分散的小礦區(qū)連接成一個大礦區(qū)，整平后再大規(guī)模采取機(jī)械化運作，自上而下進(jìn)行軌道式開采，而不是像以前一樣在小面積內(nèi)不停深挖，造成地表深坑。”黃欣說，這樣可以保證石材供應(yīng)和礦山整治兩不誤，政府也可以提取一部分費用用于環(huán)境整治，讓石井山區(qū)重新?lián)Q上“綠裝”。
據(jù)悉，實施整治性開采后，被劃為開采區(qū)的礦主，將成為礦業(yè)公司的股東，參與開采，并獲得分工收益；而被劃為整治區(qū)的礦主，就只能關(guān)停，另謀出路。對于下游的石材企業(yè)來說，整治性開采實施若得以順利實施，則意味著礦山資源大門的再次打開，那些依靠礦山資源的石材企業(yè)生產(chǎn)將得以延續(xù)。
按照石井鎮(zhèn)政府的構(gòu)想，今后該鎮(zhèn)還將成立礦業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對礦山公司的管理。“一方面是健全礦山安全生產(chǎn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，最大程度地減少礦業(yè)生產(chǎn)的安全隱患；另一方面，加大礦山先進(jìn)開采技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用率。”黃欣說。
“今后，我們將通過控制荒料年產(chǎn)量、提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，來促進(jìn)石井石材企業(yè)走精加工和差異化路線，提高產(chǎn)品附加值，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。”黃欣說。
據(jù)了解，石井鎮(zhèn)政府已編寫了《福建省南安市石井鎮(zhèn)飾面用花崗巖礦區(qū)整治性開發(fā)方案》，制定了《石井鎮(zhèn)礦山整治性開采實施方案》，并將方案上報到南安市政府，現(xiàn)正由市國土局地礦科提出具體的實施方案。
“希望這一政策能盡快批下來，畢竟全鎮(zhèn)有那么多石材企業(yè)等著開工。”不少礦企負(fù)責(zé)人紛紛表示，礦山整治是石井石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的必經(jīng)之路，對石井來說，危機(jī)的同時，也是轉(zhuǎn)機(jī)，只要整治性開采得到順利推進(jìn)，石井石材業(yè)完全可以轉(zhuǎn)危為機(jī)。