福建玄武石材有限公司經(jīng)營著一座特大型玄武巖礦山。礦區(qū)位于福鼎市白琳鎮(zhèn)。玄武巖礦山的礦藏量極為豐富，是我省乃至全國罕見的優(yōu)質(zhì)黑色石礦。以玄武巖荒料為原料加工的“福鼎黑”飾面板材以其獨(dú)特的品位遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。
福建玄武石材有限公司從1998年以來大刀闊斧地進(jìn)行體制改革，大力進(jìn)行創(chuàng)新工程的構(gòu)造，使礦山生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階。從1998年至2004年共開采荒料60萬立方米，實(shí)現(xiàn)利稅4．5億元，連續(xù)三年無任何安全事故，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們的主要經(jīng)驗(yàn)是：
一、體制創(chuàng)新：玄武巖礦山開采歷程的兩個(gè)階段
福建玄武巖礦山的開采，可以分為兩個(gè)階段。1990年至1998年是第一階段，1998年2月以后是第二個(gè)階段。在第一個(gè)階段的八年中，礦山共有三個(gè)公司經(jīng)營，形成了在礦山的東、南、北三個(gè)不同方向，不同標(biāo)高(海拔分別為603米，550米，530米)向山麓中心掘進(jìn)的格局。由于各占山頭、各自為政，只顧追求近期效益，礦山開采缺乏總體規(guī)劃，存在諸多安全隱患，傷人事故頻繁發(fā)生。無序堆放的廢碴引發(fā)了多起山體滑坡，造成巨大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失。這個(gè)時(shí)期礦山的生產(chǎn)基本處于無序狀態(tài)。
為了改變礦山無序、粗放的生產(chǎn)、經(jīng)營狀態(tài)，引導(dǎo)礦山健康發(fā)展，1998年，福鼎市委、市政府從扶持支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)作出重大決策，對(duì)礦山實(shí)行以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營體制為突破口的綜合整治，提出了政企分開、聯(lián)合開采，集約經(jīng)營，規(guī)范管理的發(fā)展思路，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以資產(chǎn)為紐帶，組建福建玄武石材有限公司，對(duì)礦山實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。玄武巖礦山從此進(jìn)入了第二發(fā)展階段。
二、管理創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”
建立健全完善的行之有效的制度，是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的關(guān)鍵，痛定思痛后引起人們的深刻反思，必須建立切實(shí)可行的制度，進(jìn)行有效制約，公司提出了“五個(gè)統(tǒng)一”，全面系統(tǒng)地對(duì)礦山進(jìn)行全方位管理。
統(tǒng)一規(guī)劃 根據(jù)礦山特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地形條件，請(qǐng)?zhí)K州非金屬礦設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，確定近期、中期、遠(yuǎn)期的可采區(qū)和排廢區(qū)，嚴(yán)格按開采區(qū)規(guī)劃進(jìn)行開采。
統(tǒng)一開采 在可采區(qū)范圍內(nèi)分段分級(jí)循序漸進(jìn)，制訂周密的有序的開采方案，按梯級(jí)嚴(yán)格掘進(jìn)開采。
統(tǒng)一管理 公司建立一整套嚴(yán)格管理規(guī)程，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，董事長是法人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)部門各司其責(zé)，層層把關(guān)，制度落實(shí)到人，特別是安全制度措施一步到位，建立檢查監(jiān)督落實(shí)制度，把安全管理作為重中之重，通過安全促進(jìn)生產(chǎn)，各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。
統(tǒng)一銷售 (1)荒料銷售進(jìn)入有序管理，統(tǒng)一價(jià)格，杜絕了下游產(chǎn)品的無序競爭。(2)實(shí)行荒料竟賣，價(jià)格雙軌，開辟了一個(gè)支持下游產(chǎn)品出口綠色通道，以價(jià)格為調(diào)控手段，穩(wěn)定了出口價(jià)格，同時(shí)保證了出口產(chǎn)品的荒料需求，2004年“福鼎黑”的出口量約占總量的60-70％。(3)密切跟蹤下游產(chǎn)品的市場價(jià)格行情確定開采銷售計(jì)劃，通過源頭調(diào)控，穩(wěn)定板材價(jià)位。
統(tǒng)一排廢 按設(shè)計(jì)要求集中于東坡、南坡作為廢石排棄，較好地解決了廢石場不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患，維護(hù)了礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境及鄰近居民的安全。
三、機(jī)制創(chuàng)新：玄武巖礦山開采與安全的有序協(xié)調(diào)
經(jīng)營機(jī)制是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的靈魂。在玄武巖礦山開采的第一階段，由于各自為政、各占山頭的體制約束，加之礦區(qū)特殊的地形條件和地質(zhì)構(gòu)造造成各種事故頻繁發(fā)生。1990~1998年共發(fā)生四起因無序堆碴而引發(fā)的山體滑坡事件，其中尤以1998年2月18日北坡廢石場山體滑坡造成重大人員傷亡事故的慘痛教訓(xùn)，引起了人們對(duì)這種經(jīng)營機(jī)制的深沉思考。
礦山開發(fā)的第一階段的八年中，共產(chǎn)生廢石等固體排棄物約200萬余m3，這些廢石順坡排棄，形成了長達(dá)1000余米的天然廢石場。廢石場的高位勢(shì)能得不到釋放，埋下了廢石場不穩(wěn)定的隱患，成為伴隨著礦山開采全過程的危險(xiǎn)源，形成礦山開采的最大安全風(fēng)險(xiǎn)。由這種危險(xiǎn)源而引發(fā)的滑坡災(zāi)害已不僅僅是礦山自身的生產(chǎn)安全問題，而是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)及山下群眾的安全的重大問題。解決這個(gè)重大問題的途徑就是在構(gòu)造一個(gè)促進(jìn)生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制的同時(shí)必須構(gòu)造一個(gè)約束機(jī)制，通過保證礦山開采的人員、機(jī)構(gòu)、環(huán)境和設(shè)備安全，來實(shí)現(xiàn)礦山安全與生產(chǎn)的有序協(xié)調(diào)。
1、構(gòu)造了一個(gè)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
1998年以來，我們努力構(gòu)造一個(gè)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制對(duì)廢石場的滑坡隱患進(jìn)行防范與整治，具體分四步走：
①進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在礦山現(xiàn)有的長達(dá)1000余米的廢石場中從各自的地形條件、地質(zhì)構(gòu)造、能量大小、環(huán)境情況、滑坡歷史進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)地段作為切人口進(jìn)行優(yōu)先整治。
②高風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)過綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)為原東坡廢石場是礦山滑坡的高風(fēng)險(xiǎn)段，于1999年投入資金100萬元進(jìn)行以削坡卸截為主要手段的綜合整治，目的在于使該危險(xiǎn)源的高位勢(shì)能進(jìn)行釋放，形成臺(tái)階式的廢石場從力學(xué)角度分析是一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。同時(shí)又于2000年投資50萬元在該廢石場東側(cè)修造排水系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)廢石場的有序排水。
③低風(fēng)險(xiǎn)控制。在東坡廢石場高風(fēng)險(xiǎn)段控制以后，我們認(rèn)為現(xiàn)有礦山廢石場隱伏的滑坡風(fēng)險(xiǎn)的概率是一個(gè)隨機(jī)的不確定過程，同時(shí)認(rèn)為滑坡的過程是一個(gè)從“漸變”到“突發(fā)的過程。只要通過對(duì)廢石場的動(dòng)態(tài)位移進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控完全可以實(shí)行在其“漸變”過程的滑坡預(yù)報(bào)?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們于2000年，在現(xiàn)有的廢石場的敏感部位設(shè)立22個(gè)控制點(diǎn)，引進(jìn)日本進(jìn)口的電子觀測(cè)儀，測(cè)量其動(dòng)態(tài)位移(E、N、Z三個(gè)方向)，進(jìn)行專人操作，周期監(jiān)控。三天一次，暴雨期間加密測(cè)量，同時(shí)每月一次作為安全報(bào)表分發(fā)給公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。該系統(tǒng)投入運(yùn)行以后，我們對(duì)廢石場危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)情況了如指掌，明察秋毫，可以防范于未然。
④應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)廢石場的動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)際上是用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素中確定出高風(fēng)險(xiǎn)階段，從而可以贏得充足的時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急控制。2000年12月中旬至2001年2月中旬，監(jiān)控信息表明原北坡廢石場標(biāo)高380m~502m范圍，其軸向長250m，寬度150m滑體位移明顯，處于極其不穩(wěn)定狀態(tài)。準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)信息給處理這種應(yīng)急安全隱患的方案提供了科學(xué)的決策依據(jù)，經(jīng)過采取各種應(yīng)急控制措施，險(xiǎn)情得到有效控制和排除。
2、構(gòu)造了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的安全管理體制
三年來，礦山建立了一套總經(jīng)理——安全領(lǐng)導(dǎo)小組——礦山——開采工程隊(duì)——安全員的安全管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)造了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的安全管理機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的精髓在于實(shí)施誰主管，誰負(fù)責(zé)，目的在于落實(shí)現(xiàn)場管理到位。
董事長作為企業(yè)的法定代表人，是第一安全責(zé)任人，對(duì)礦山的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)簽發(fā)礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施對(duì)與安全有關(guān)的各職能部門工作的檢查與監(jiān)督，以“四不放過”的原則對(duì)一切事故的調(diào)查處理，對(duì)職工的安全意識(shí)的教育和安全技術(shù)的培訓(xùn)。安全領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周一的安全例會(huì)，在這個(gè)例會(huì)上，安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上周的安全隱患進(jìn)行全面檢查，對(duì)下周的安全工作進(jìn)行全面布置和整改。
3、構(gòu)造了一個(gè)文件化的管理運(yùn)行機(jī)制
1998年底，公司委托蘇州非金屬礦工業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)礦山開采進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為玄武巖礦山開采的指導(dǎo)性文件規(guī)范了公司管理運(yùn)行模式：①規(guī)劃文件確定了礦山開采的危險(xiǎn)界限，成為公司1998年進(jìn)行移民工作的技術(shù)依據(jù)；②規(guī)劃文件規(guī)定了堆渣場的選址，規(guī)范了公司有序堆渣行為；③規(guī)劃文件確定了總的開采原則，實(shí)現(xiàn)了礦山有序開采；變雙向開采為單向低臺(tái)段、多臺(tái)階的開采。
文件化的管理運(yùn)行模式的一個(gè)目的在于實(shí)現(xiàn)制度管理。三年來，公司建立了一套符合玄武巖礦山實(shí)際情況的安全生產(chǎn)管理制度，如坑口管理制度，明爆物品管理制度等，與管理制度相配套的是建立起文件化的安全生產(chǎn)責(zé)任制，界定了“違章操作”與“違章指揮”的行為，對(duì)安全生產(chǎn)起到重要作用。
四、科學(xué)開采：玄武巖礦山可持續(xù)發(fā)展的根本途徑
1998年下半年以來，我們建立起一個(gè)符合礦山實(shí)際情況的經(jīng)營體制和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了礦山從無序開采向有序開采的轉(zhuǎn)變，并在這種轉(zhuǎn)變的過程中取得自身的經(jīng)營業(yè)績，從2002年開始，我們注意到，由于歷史原因形成的總體開采格局并未徹底改變；臺(tái)段高度雖有所降低但仍偏高；采礦工藝依舊；受制于礦山地質(zhì)條件，采礦與剝離的部位往往處于不同的地段，造成采剝比例失調(diào)，超規(guī)模開采。資源利用程度不高的問題仍然困擾著企業(yè)。
把工作重心從有序開采向科學(xué)開采轉(zhuǎn)變，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在公司的面前。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，從2002年開始，公司全力解決以下幾個(gè)問題：
——科學(xué)開采的核心問題：提高資源利用率。1998年至2002年，我們順利地實(shí)現(xiàn)了四年調(diào)整。通過四年調(diào)整，礦山已形成了規(guī)劃設(shè)計(jì)所要求的從北東向南西的單方向、多臺(tái)階、低臺(tái)段的梯形規(guī)范化的埕口布局。2003年，我們對(duì)目前礦山賦存的后備資源進(jìn)行普查，初步探明了后備資源的基本儲(chǔ)量，布局及特征。從2004年起，礦山將進(jìn)入擴(kuò)建期，即
在目前已形成的梯形結(jié)構(gòu)的埕口基礎(chǔ)上向縱深開采。在擴(kuò)建期內(nèi)，要堅(jiān)決實(shí)行“采剝舉、剝離先行、貧富兼采”的采礦原則，要深刻理解這十二字方針的深刻內(nèi)涵，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，采剝失調(diào)將會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)量的穩(wěn)定和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的均衡，因此，每年保持一種合理的剝采比是非常重要的。公司董事會(huì)在規(guī)劃開采總量時(shí)，把指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)移到以提高資源回采率和資源的綜合利用為核心內(nèi)容的科學(xué)開采的軌道上來。具體地說，結(jié)合目前的埕口布局，必須達(dá)到下列“五個(gè)合理”的要求：
(1)合理的剝采比，以保持長期產(chǎn)量的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)的均衡。
(2)合理的尾礦布局和棄渣工藝。三年期間，不得出現(xiàn)廢石場滑坡事件，這是一條硬目標(biāo)。
(3)合理布置各臺(tái)階空間發(fā)展關(guān)系。這種空間發(fā)展關(guān)系以各臺(tái)段間開采、運(yùn)輸互不牽制，互不干擾，確保安全生產(chǎn)為最終目的。
(4)合理的臺(tái)段高度。這種臺(tái)段高度必須同時(shí)滿足產(chǎn)量的計(jì)劃要求和提高回采率的要求。
(5)合理的采礦工藝。與臺(tái)段高度相適應(yīng)，必須對(duì)礦山長期采用的深孔擴(kuò)壺爆破采礦工藝進(jìn)行深入探討。探索出一種在合理的臺(tái)段高度下盡可能減少巖體的爆破損傷、工藝損傷及人為損傷的工藝參數(shù)。
——對(duì)年開采規(guī)模進(jìn)行市場分析，環(huán)保分析及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。過去八年，礦山一直處于年開采量8-9萬m3狀態(tài)之下運(yùn)行，創(chuàng)下全國單點(diǎn)礦山開采規(guī)模之最。今后三年，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)年開采規(guī)模的確定要進(jìn)行科學(xué)的市場分析、環(huán)保分析及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，盡量避免礦山的超大規(guī)模開采。所謂礦山的超大規(guī)模是指礦山以按照常規(guī)開采方式所不能達(dá)到的規(guī)模進(jìn)行開采，這種規(guī)模的形成往往是以降低資源利用率和降低下游產(chǎn)品價(jià)位為代價(jià)的，同時(shí)也有可能破壞了埕口、臺(tái)段間的空間關(guān)系、臺(tái)段高度和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性。
——實(shí)際礦產(chǎn)資源的綜合利用。近兩年，市場新需求的出現(xiàn)，刺激了小塊石的利用，如墓碑石，雕刻石，路緣石，鋪地石等，市場前景看好。這些產(chǎn)品的原材料及加工成本低廉，資源利用率高，在保障質(zhì)量、保障市場供應(yīng)的前提下，可以得到迅速發(fā)展。礦山開采十余年來，共產(chǎn)生廢石約300萬m3，而且廢石量與日俱增。由于歷史、體制、市場、規(guī)模、場地等原因，廢石中可以利用的成分一直沒有得到有效、科學(xué)的利用，而且成為影響環(huán)境，破壞安全的公害。今后，要適應(yīng)市場新需求的出現(xiàn)，做好廢石綜合利用的文章，成為公司董事會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。在放慢開采速度，適當(dāng)控制總量，留出市場空間的前提下，建立一個(gè)以企業(yè)效益最大化為終極目的的運(yùn)作機(jī)制，加速廢石綜合利用進(jìn)程，
豐富主營業(yè)務(wù)內(nèi)涵，形成對(duì)主營業(yè)務(wù)的有力補(bǔ)充。