第一章 總則

第一條 為了防治石材生產(chǎn)加工污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進本市石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)石材生產(chǎn)加工活動產(chǎn)生的粉塵、含揮發(fā)性有機物廢氣、工業(yè)固體廢物、廢水等的污染防治。

石材采掘的污染防治，不適用本條例。

第三條 石材生產(chǎn)加工污染防治，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，促進生產(chǎn)清潔化、污染減量化、廢物資源化。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將石材生產(chǎn)加工污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對石材生產(chǎn)加工污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施防治石材生產(chǎn)加工污染。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本區(qū)域的石材生產(chǎn)加工污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)石材生產(chǎn)加工污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)石材生產(chǎn)加工污染防治的監(jiān)督管理工作。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，通過加強對石材廢物綜合利用工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)、組織開展石材廢物資源化綜合利用評價等途徑，促進石材廢物的綜合利用。

第六條 村民委員會、居民委員會協(xié)助做好石材生產(chǎn)加工污染防治的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)存在石材生產(chǎn)加工污染行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并向生態(tài)環(huán)境等主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第七條 石材商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，發(fā)揮在石材生產(chǎn)加工污染防治方面的宣傳、教育、引導(dǎo)、規(guī)范作用，可以依法組織制定并且倡導(dǎo)遵守嚴(yán)于強制性標(biāo)準(zhǔn)的污染防治團體標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵、支持石材商會等社會組織在石材廢物綜合利用領(lǐng)域積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場推廣和信息咨詢服務(wù)等方面的作用。

第八條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行污染防治義務(wù)，接受監(jiān)督檢查，采取有效措施防止、減少石材生產(chǎn)加工的環(huán)境污染，并對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 保障和監(jiān)督

第九條 市工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求公眾意見后，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、環(huán)境承載能力以及石材生產(chǎn)加工污染防治要求。

石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確石材生產(chǎn)加工項目的選址、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等要求，保障石材廢物綜合利用項目和貯存、處置等設(shè)施、場所的用地。

第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制、修訂石材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)污染防治技術(shù)指引，并向社會公布。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)石材廢物的貯存、集中處置等設(shè)施、場所。

建設(shè)石材廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十二條 石材生產(chǎn)加工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，并取得排污許可。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法制止石材廢物清理、運輸、綜合利用活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，積極營造公平的市場競爭環(huán)境。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持石材生產(chǎn)加工污染防治和廢物綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進、適用的污染防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施鼓勵建材、電力等行業(yè)企業(yè)大宗利用和高附加值利用石材廢物。

第十六條 使用公共財政資金的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合建設(shè)項目需要的石材廢物綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵其他建設(shè)項目在同等條件下優(yōu)先使用石材廢物綜合利用產(chǎn)品。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測等方式，對排放污染物的石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。

實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

第三章 污染防治

第十九條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第二十條 產(chǎn)生粉塵等大氣污染物的石材生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)等清潔生產(chǎn)工藝，或者采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第二十一條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動應(yīng)當(dāng)使用揮發(fā)性有機物含量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品，并在密閉空間或者設(shè)備中進行。

石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機物廢氣的污染防治設(shè)施，并且保證設(shè)施正常運行。

第二十二條 運輸石材廢渣、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

第二十三條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者對其產(chǎn)生的石材廢渣等廢物應(yīng)當(dāng)分類收集、處理，進行資源化利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存石材廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置石材廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、存貯石材廢物。

第二十四條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將危險廢物提供或者委托給具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行處置。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

第二十五條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立廢渣等石材廢物的管理臺賬，如實記錄所產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)石材廢物可追溯、可查詢。

管理臺賬的保存期限不少于三年。

第二十六條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第二十七條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理生產(chǎn)加工產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的生產(chǎn)加工廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。

向工業(yè)集聚區(qū)的污水集中處理設(shè)施排放石材生產(chǎn)加工廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

第二十八條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢水進行循環(huán)利用。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有石材生產(chǎn)加工污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者違反本條例第十二條規(guī)定，有以下行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其限期改正，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未依法提交石材生產(chǎn)加工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）未依法取得排污許可證排放污染物的，或者不按照排污許可證的要求排放污染物的。

第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，產(chǎn)生粉塵等大氣污染物的石材生產(chǎn)加工活動未按照規(guī)定采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的石材生產(chǎn)加工活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，或者未按照規(guī)定安裝、使用用于收集處理含揮發(fā)性有機物廢氣污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，運輸石材廢渣、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉運輸、未配備衛(wèi)星定位裝置、或者未按照規(guī)定的時間、路線要求行駛的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十五條 違反本條例第二十三條第一、二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）貯存石材廢物未采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒石材廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成石材廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、存貯石材廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

第三十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未建立廢渣等石材廢物管理臺賬并如實記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十九條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五章 附 則

第四十一條 本條例自2021年3月1日起施行。