9月19日至23日，旗人大主任都楞，旗委常委、政府常務(wù)副旗長(zhǎng)布和朝魯，旗委常委、旗委辦主任吉日嘎拉，人大副主任張建文，旗長(zhǎng)助理、工業(yè)園區(qū)主任烏日?qǐng)D，發(fā)改局局長(zhǎng)付志剛，經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)蘇和，政府辦秘書武鳳金和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人一行赴廣東省云浮市、內(nèi)蒙古和林格爾縣就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)考察廣東省云浮地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　在廣東期間，重點(diǎn)考察了云浮地區(qū)石材加工、石材雕刻、人造崗石等企業(yè)。

　　（一）云浮地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)基本情況

　　云浮地處廣東省西部，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的礦產(chǎn)資源，東連珠江三角洲，西靠廣西東部，北臨西江。324國(guó)道和三茂鐵路橫貫全境，云浮港坐擁西江，面向珠三角，溝通大西南。云浮硫鐵礦儲(chǔ)量、品位均居世界首位，擁有全國(guó)最大的硫酸生產(chǎn)企業(yè)，被譽(yù)為“硫都”。

　　云浮是全國(guó)四大石材基地之一，素有“石材王國(guó)”的美譽(yù)，石材加工有著200多年的發(fā)展歷史，石材企業(yè)主要集中在云浮市境內(nèi)324國(guó)道兩旁，有一定規(guī)模的石材企業(yè)3800多家，構(gòu)成了蔚為壯觀的“百里石材走廊”。在中國(guó)三大石材基地中以產(chǎn)銷量全國(guó)第一，品種居全國(guó)首位，出口量全國(guó)第二，被授予“中國(guó)石材基地中心”和“中國(guó)石材流通示范基地”的稱號(hào)。云浮是全國(guó)最早研制開發(fā)人造崗石且生產(chǎn)規(guī)模最大、質(zhì)量最好的人造崗石生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量約占全國(guó)的80％，并于2007年被授予“中國(guó)人造石之都”稱號(hào)。

　　云城區(qū)（原云浮縣，1992年9月撤縣設(shè)市；1994年4月設(shè)地級(jí)云浮市，改稱云城區(qū)）是云浮市石材產(chǎn)業(yè)最集中的縣區(qū), 石材產(chǎn)業(yè)是云城區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有石材企業(yè)2100多家，其中：石材工藝企業(yè)100多家，石材機(jī)械企業(yè)30多家，人造石企業(yè)99家。石材產(chǎn)品有紅、黃、綠、金、灰、花等13大系列，各種板、柱、球體、圓形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖等23大門類1000多個(gè)花色品種，年加工板材5300萬(wàn)平方米，工藝品450萬(wàn)套（件）。2008年石材生產(chǎn)總值50億元左右，出口創(chuàng)匯6500萬(wàn)美元，占全區(qū)出口總值的55%，石材企業(yè)納稅占全區(qū)工商稅收的40%左右。云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有8-9萬(wàn)人,約占總?cè)丝诘?/3。

　　云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程基本上代表整個(gè)云浮市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。云城區(qū)石材加工有200多年的歷史，真正形成石材產(chǎn)業(yè)是在1978年改革開放之后。其發(fā)展分三個(gè)階段：

　　1、云浮石材產(chǎn)業(yè)形成的起步階段（第一次大發(fā)展）

　　20世紀(jì)80年代初到90年代初，是云浮石材產(chǎn)業(yè)的起步階段。1983年，云城區(qū)牧羊村黨支部書記林漢聯(lián)合6戶村民興辦起第一家個(gè)體石料加工廠，一年凈賺6萬(wàn)，引起巨大轟動(dòng)，形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)。短時(shí)間內(nèi)，該村就建起了50多家石材企業(yè)。“牧羊村經(jīng)驗(yàn)”，促使當(dāng)時(shí)的云浮縣委、縣政府果斷決定，以超前的思路把握契機(jī)，選擇石材業(yè)為振興云浮經(jīng)濟(jì)的突破口，在全縣范圍內(nèi)推廣“牧羊村經(jīng)驗(yàn)”。1984年縣委、縣政府正式宣布，對(duì)開采云石實(shí)行“三放開”即放開資源、放開經(jīng)營(yíng)、放開流通渠道。實(shí)施“大、中、小一齊上，縣、鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體五個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展，石材企業(yè)由100多家發(fā)展到1200多家，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一輪發(fā)展高潮。到上世紀(jì)90年代初，原云浮縣石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1978年的268萬(wàn)元飆升至10億元左右。

　　2、云浮石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段（第二次大發(fā)展）

　　上世紀(jì)90年代初至1995年是云浮石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。從上世紀(jì)90年代初期開始，云浮石材業(yè)開始向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。但經(jīng)過近十年的的粗放發(fā)展，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和本地石材資源的匱乏，云浮市委、市政府（縣級(jí)市）一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建工業(yè)園，建石材專業(yè)鎮(zhèn)。以324國(guó)道擴(kuò)建改造為契機(jī)，沿國(guó)道兩旁大搞工業(yè)區(qū)開發(fā)，扶持石材企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)。出臺(tái)一系列配套優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)業(yè)主自主創(chuàng)新，向現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)、支持市、鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體戶進(jìn)一步加大發(fā)展力度，掀起了石材業(yè)發(fā)展的第二次高潮。二是制定了“集天下名石為我所用，建成全國(guó)最大的石材加工流通基地”的石材業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，石材原料來(lái)源從周邊省區(qū)逐漸擴(kuò)大到全國(guó)各地乃至印度、西班牙、土耳其等國(guó)家，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備，提升整體生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)在北京召開云浮石材新聞發(fā)布會(huì)，在中央電視臺(tái)做廣告宣傳。通過實(shí)施一系列扶持和引導(dǎo)措施，石材企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，石材業(yè)發(fā)展走上了快車道，逐漸形成一個(gè)完善的石材產(chǎn)業(yè)集群，造就沿324國(guó)道的“百里石材走廊”。石材企業(yè)當(dāng)時(shí)數(shù)量達(dá)4000家，年產(chǎn)各類板材1500萬(wàn)平方米，云浮正式確立了全國(guó)四大石材基地之一的地位。

　　3、云浮石材產(chǎn)業(yè)的壯大階段（第三次大發(fā)展）

　　1996年至今是云浮石材業(yè)發(fā)展的第三階段，也是提高、壯大的階段。這一階段初期，隨著福建南安等石材基地的崛起，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，曾一枝獨(dú)秀的云浮石材業(yè)因產(chǎn)品檔次不高、家族管理等問題而競(jìng)爭(zhēng)乏力，發(fā)展一度陷入低潮。為改變不利的形勢(shì)，云浮市委、市政府迅速出臺(tái)了兩大應(yīng)對(duì)措施：一是發(fā)揮云浮石材業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、生產(chǎn)要素充足的優(yōu)勢(shì)，通過重新制訂扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及招商引資優(yōu)惠政策來(lái)吸引較大的外資及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石材產(chǎn)業(yè)；二是積極組織石材企業(yè)和石材精品參加各種形式的展會(huì)，走出山門，走出國(guó)門，開闊眼界，尋找新的發(fā)展路向。兩大措施有效拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)定位，大批 “三資”企業(yè)進(jìn)入云浮，并且?guī)?lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、管理模式，成為中外石材生產(chǎn)技術(shù)交流、貿(mào)易的重要紐帶和橋梁，在外來(lái)企業(yè)的帶動(dòng)下，本地企業(yè)也高起點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù)，使云浮石材產(chǎn)品由粗糙傳統(tǒng)型向“新、精、特、尖、巧”方向轉(zhuǎn)移。

　　三資企業(yè)的進(jìn)入和民營(yíng)企業(yè)的上規(guī)模上檔次，使云浮石材業(yè)逐漸從中國(guó)四大石材生產(chǎn)基地中脫穎而出，被中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)建材基地中心”的稱號(hào)，使云浮市的石材工業(yè)成為全國(guó)的“老大”。

　　(二)云浮發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、云浮石材產(chǎn)業(yè)起步階段的基本經(jīng)驗(yàn)：一是云浮有“云石”資源，為資源型加工業(yè)的起步提供了可能；二是云浮有發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，為云浮石材產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供人才、人力資源；三是云浮人具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)精神，促使資源型工業(yè)在資源逐漸枯竭難以為繼之時(shí)，以市場(chǎng)化資源配置，以加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成加工貿(mào)易區(qū)；四是云浮石材業(yè)的發(fā)展，得益于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

　　2、云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的基本經(jīng)驗(yàn)：一是集聚發(fā)展，降低成本。1992年開始掀起的石材開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，使沿324國(guó)道的百里石材走廊得以形成，集約發(fā)展的格局有利于節(jié)約成本，也有利于打出云浮石材的品牌；二是順應(yīng)世界第二輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，將利用資源和市場(chǎng)的觸角伸出國(guó)外，初步融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這是云浮石材產(chǎn)業(yè)充滿活力的重要源泉；三是政府堅(jiān)持發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)政策和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不動(dòng)搖，使一批初具規(guī)模的民營(yíng)石材企業(yè)得以成長(zhǎng)；四是大膽、吃苦、敢闖、創(chuàng)新的本土企業(yè)家精神加入國(guó)際化視野和誠(chéng)信精神兩個(gè)新元素。

　　3、云浮石材產(chǎn)業(yè)壯大階段的基本經(jīng)驗(yàn)：一是政府在認(rèn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向后，克服困難，堅(jiān)持不懈地破解一道道難題；二是產(chǎn)業(yè)配套能力是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，強(qiáng)大的配套能力能使本土企業(yè)得以發(fā)展壯大，同樣能吸引外來(lái)企業(yè)投資落戶；三是一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就必須全面融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，在全球范圍配置資源。

　?。ㄈ┰瞥菂^(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和措施

　　石材產(chǎn)業(yè)是云浮市打造石材、水泥、化工、不銹鋼四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群之一。為此，云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施：一是搭平臺(tái)，齊唱戲。投資3億元建設(shè)石材博覽中心，將云浮石材發(fā)展史到企業(yè)的產(chǎn)品列入展覽內(nèi)容，各類展品齊全，同時(shí)組織石材企業(yè)參加每年10月份在云浮國(guó)際石材城舉辦的中國(guó)（云浮）國(guó)際石材工業(yè)及技術(shù)裝備展覽會(huì)和中國(guó)（云?。﹪?guó)際石材科技展覽會(huì)；組織企業(yè)參加西班牙、意大利、美國(guó)、德國(guó)以及廈門、北京、上海等國(guó)際、國(guó)內(nèi)石材展會(huì)。通過抓平臺(tái)建設(shè)，提高云浮石材在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，加強(qiáng)交流，為企業(yè)開辟市場(chǎng)，引進(jìn)新工藝技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是扶龍頭，強(qiáng)聯(lián)合。政府引導(dǎo)，選擇扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)；此外，鼓勵(lì)小型企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展、股份制經(jīng)營(yíng)之路，通過3—5年的扶持使石材產(chǎn)業(yè)得到整體提升。三是抓規(guī)范，促發(fā)展。投資建設(shè)石材工業(yè)園區(qū)，建造國(guó)家級(jí)的石材質(zhì)量檢測(cè)中心，狠抓石材質(zhì)量檢查、安全管理，集中整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制污染標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)形象，推動(dòng)云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。四是買世界，賣世界。云浮云石資源有限，依托產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，依靠國(guó)外和國(guó)內(nèi)各地石材資源，滿足本地加工需求，全力打造全國(guó)石材行業(yè)的“航空母艦”，實(shí)現(xiàn)了集世界之石為我所用，為全世界所用，真正成為聞名中外的“中國(guó)石材基地中心”和“中國(guó)石材流通示范基地”。

　　二、學(xué)習(xí)考察和林格爾縣石材產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　結(jié)束在廣東考察后，考察團(tuán)在返程途中對(duì)和林格爾縣石材工業(yè)進(jìn)行了考察，重點(diǎn)考察了工業(yè)園區(qū)石材加工企業(yè)。

　?。ㄒ唬┖土指駹柨h石材產(chǎn)業(yè)基本情況

　　和林格爾縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，屬首府呼和浩特市所轄，總面積3436平方公里，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),總?cè)丝?0萬(wàn)。和林格爾縣地形地貌多樣，山、丘、川兼?zhèn)?，屬?nèi)蒙古高原向黃土高原的過渡地帶，素有“五丘三山二分川”之說(shuō)。其基本概況主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　1、歷史悠久。在中華民族5000年的人類文明史上，和林格爾境內(nèi)就有4000多年的人類繁育史，而且長(zhǎng)達(dá)1000多年的繁榮昌盛時(shí)期。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)和史書記載，夏禹時(shí)為冀州地。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是胡林族活動(dòng)的重要活動(dòng)陣地。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，屬云中郡重要轄地。西漢時(shí)，劉邦在此置定襄郡，設(shè)成樂等四個(gè)縣。三國(guó)末，鮮卑拓跋部南遷于盛樂建設(shè)了北魏都城。唐朝貞觀4年，李靖大將在盛樂建設(shè)了單于都護(hù)府。清朝康熙31年，置二十家驛站（蒙語(yǔ)和林格爾），縣名沿用至今。

　　2、交通便利。和林格爾縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通十分便利，縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)距呼和浩特市區(qū)40公里，距110國(guó)道高速公路50公里，距白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)45公里，距天津港600公里。209國(guó)道、210省道、大同至準(zhǔn)格爾電汽化鐵路穿越境內(nèi)，內(nèi)外聯(lián)系快速便捷。全縣通訊設(shè)施齊全，電力供應(yīng)充足，水資源充沛。

　　3、資源豐富。目前探明優(yōu)質(zhì)花崗巖儲(chǔ)量10億立方米，具有品種多、品質(zhì)優(yōu)、宜開采等特點(diǎn)，質(zhì)地堅(jiān)硬、圖案粗獷典雅、板面光潔如鏡，各項(xiàng)物化指標(biāo)及放射性均符合國(guó)家建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬A類裝飾材料，是國(guó)內(nèi)少有的大型優(yōu)質(zhì)花崗巖礦床，深受國(guó)內(nèi)外石材行業(yè)的關(guān)注和青睞。

　?。ǘ┦漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　和林格爾縣委、政府立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，將石材產(chǎn)業(yè)作為全縣重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大招商引資和政策扶持力度，并成立石材產(chǎn)業(yè)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行管理。從2004年開始，通過行政審批和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓，目前已有20家開采企業(yè)入駐，設(shè)置礦權(quán)31處，其中取得采礦權(quán)的礦山19處、探礦權(quán)的12處，開發(fā)出蝴蝶蘭、蘭星金麻(G1555)、紫星蘭鉆、雪花蘭(G1554)、藍(lán)天白云(G1551)等12個(gè)品種，產(chǎn)品已進(jìn)入全國(guó)各大城市建筑市場(chǎng)，部分產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)、韓國(guó)、香港等國(guó)際市場(chǎng)。永巖公司的城關(guān)前灣礦和泰圓公司的腦包山礦規(guī)模較大，已使用了先進(jìn)的鋸采技術(shù)，達(dá)到了一定的開采能力。

　　為實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化增值，和林格爾縣規(guī)劃了10平方公里的石材加工園區(qū)，從2004年開始建設(shè)一期工程，共引進(jìn)小型加工企業(yè)12家，為和林格爾石材產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，打造品牌做出了突出貢獻(xiàn)。隨著石材產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，2008年開工建設(shè)石材園區(qū)二期工程，由政府投資完成水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前引進(jìn)4家大型石材加工企業(yè)入駐園區(qū)，其中內(nèi)蒙古昌宇石業(yè)有限公司投資2000多萬(wàn)元，建成占地100畝的現(xiàn)代化大型石材加工廠，泰圓石材有限公司投資2000多萬(wàn)元，建成占地70畝的大型石材加工廠，這兩家企業(yè)現(xiàn)已投產(chǎn)。內(nèi)蒙古錦鑫石材有限責(zé)任公司一期投資2000多萬(wàn)，占地面積30多畝，新建的標(biāo)準(zhǔn)化鋼房擁有圓盤鋸8臺(tái)，龍門大鋸3臺(tái)，單頭磨光機(jī)10臺(tái)，紅外線切割機(jī)及手搖切割機(jī)數(shù)臺(tái)等設(shè)備，是一家集荒料加工、工程承接及進(jìn)出口貿(mào)易的綜合性生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ㄈ┖土指駹柨h石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　1、有效發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展中的主導(dǎo)作用

　　根據(jù)區(qū)、市發(fā)展規(guī)劃和地方資源優(yōu)勢(shì)，和林格爾縣委、縣政府科學(xué)制定石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)引進(jìn)與發(fā)展的戰(zhàn)略，在政策扶持、優(yōu)惠待遇等方面加大傾斜力度，不斷強(qiáng)化和提高各部門的綜合服務(wù)功能。充分發(fā)揮園區(qū)的“虹吸”效應(yīng)，不斷完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)過程中，努力使有限的土地資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；在建設(shè)上，做到開發(fā)一片、建成一片、收益一片；在招商上，嚴(yán)格按照投資綜合實(shí)力、資金投入強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，使石材投資企業(yè)在初期建設(shè)期既進(jìn)入不斷升級(jí)的階段，高起點(diǎn)，全方位提高開采、加工科技含量和產(chǎn)品附加值，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向精深加工和效益型方向發(fā)展，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

　　在發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)過程中，和林格爾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山開采和加工企業(yè)大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，不僅提高石材荒料的成材率和產(chǎn)量，降低了產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并且有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)石材資源的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，為協(xié)調(diào)各石材企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的相互促進(jìn)與發(fā)展，成立了石材行業(yè)協(xié)會(huì)，定期召開企業(yè)例會(huì)，共同研究解決石材行業(yè)中出現(xiàn)的新問題，不斷增強(qiáng)石材企業(yè)業(yè)主應(yīng)對(duì)和解決問題的能力，積極組織企業(yè)開拓和發(fā)展新的建筑石材市場(chǎng)，不斷提高和林格爾石材的影響力，向挺進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)做好了充分準(zhǔn)備。

　　3、依托石材資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展

　　和林格爾縣委、政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以引進(jìn)促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，先后建成農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、盛樂經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、南山百亭旅游園區(qū)、石材建材園區(qū)等一大批工業(yè)、旅游園區(qū)，特別是充分實(shí)現(xiàn)了該縣的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盛樂百亭園位于和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)南山之中，占地8平方公里，群山擁翠、溝谷環(huán)繞、交通便利、環(huán)境幽雅。按照規(guī)劃，全園分為生態(tài)觀光園、盛都宮闕、百亭園、中華錢幣壇、世紀(jì)村、民族風(fēng)情園、宗教文化園、現(xiàn)代游樂園等八大景區(qū)，成為我區(qū)新崛起的又一游覽勝地。在園區(qū)建設(shè)中，大量使用當(dāng)?shù)厥倪M(jìn)行雕刻裝飾，尤其是中華錢幣壇和印章壇，全部采取大理石進(jìn)行精琢細(xì)雕，形成了非常壯觀的石材錢幣和印章觀賞區(qū)，使和林格爾縣旅游業(yè)迅速崛起的同時(shí)，凸顯了石材產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)中的宣傳造勢(shì)。

　　三、對(duì)我旗今后石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　這次考察雖然時(shí)間較短，但內(nèi)容豐富，通過考察使我們開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，更加深刻地了解到沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

　?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)集群

　　借鑒云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要敢闖敢干，要善于變通，要?jiǎng)?chuàng)新模式，規(guī)范管理。發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)要真抓真干真做，要提高效率，強(qiáng)化服務(wù)并通過政府給予一定的扶持，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要用科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，樹立起發(fā)展黃旗特色石材產(chǎn)業(yè)的決心和逐鹿國(guó)際市場(chǎng)的雄心，加快發(fā)展以“資源為基礎(chǔ)、加工為龍頭、機(jī)具配套為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展”的現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)集群，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　通過此次對(duì)廣東云浮、和林格爾石材業(yè)的考察，感受最深的是石材行業(yè)走集約化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化是必經(jīng)之路，也是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。必須進(jìn)一步實(shí)施“抓大”、“抓精”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持大型企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，使其膨脹規(guī)模，培育品牌，打造全國(guó)乃至世界知名企業(yè)，以此帶動(dòng)鑲黃旗石材行業(yè)水平的整體提高，加快形成我國(guó)北方地區(qū)大石材基地的格局，全力培育和打造“中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”。

　　（二）規(guī)范荒料市場(chǎng)，加快貿(mào)易往來(lái)

　　加快開發(fā)我旗豐富的石材資源，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，石材工業(yè)園區(qū)專門機(jī)構(gòu)要抓緊制定石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)和綜合利用。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息交流，分析石材業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定行業(yè)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和開拓市場(chǎng)的能力。進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)鑲黃旗石材展覽館，分門別類地吸收和歸納我旗生產(chǎn)的系列產(chǎn)品，以“窗口”的形象擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，讓更多的人了解鑲黃旗石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，待條件成熟時(shí)，舉辦全國(guó)乃至國(guó)際石材展。

　　盡快建設(shè)和規(guī)范荒料市場(chǎng)，目前我旗荒料市場(chǎng)稅收管理基本上還是空白。主要由于荒料市場(chǎng)目前尚未建立健全，石材產(chǎn)業(yè)稅收集中體現(xiàn)在加工環(huán)節(jié)。今后，我旗應(yīng)將新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)放在荒料上，瞄準(zhǔn)荒料市場(chǎng)的巨大商機(jī)，探索出一條適合荒料市場(chǎng)稅收管理的路子。如建立統(tǒng)一荒料市場(chǎng)，將所有的荒料進(jìn)場(chǎng)管理，由市場(chǎng)管理部門代扣代繳荒料銷售稅款等。廣東云浮和內(nèi)蒙古和林格爾稅收管理制度值得我們借鑒。兩地對(duì)石材行業(yè)稅收引入“量化管理”的企業(yè)化管理模式，即實(shí)行“分類管理、電量計(jì)稅”的量化征管方式，以供電部門微機(jī)管理用電數(shù)據(jù)成批導(dǎo)出相關(guān)企業(yè)用電數(shù)據(jù)，將企業(yè)“用電量”作為計(jì)算生產(chǎn)性石材企業(yè)應(yīng)納稅額的穩(wěn)定參數(shù)，這對(duì)公平稅負(fù)和提高稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)起到了積極的作用。再如，和林格爾荒料外銷每立方米征收260元稅費(fèi)，我旗石材資源相對(duì)和林格爾，是和林格爾的12倍，不論是資源總量還是開發(fā)規(guī)模，都優(yōu)于和林格爾，適時(shí)制定循序漸進(jìn)的荒料外銷政策，既可以擴(kuò)大黃旗石材的知名度，又可增加地方稅收。在具體操作過程中，應(yīng)加大石材荒料和石材板材方面的監(jiān)管力度，同時(shí)，要合理運(yùn)用科學(xué)手段和提高征管軟件的信息利用水平，大力發(fā)展石材加工貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)集群，確立“一塊石”的支柱產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地區(qū)聯(lián)合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

　　要突出市場(chǎng)理念，積極加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)合。和林格爾與我旗石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步相當(dāng)，是自治區(qū)發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)較早的兩個(gè)旗縣，兩地之間有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，要積極推動(dòng)地區(qū)聯(lián)盟，資源共享，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)品，在兩地對(duì)外推廣產(chǎn)品過程中，采取互補(bǔ)的方式，整合產(chǎn)品資源，增加花色品種。今后，對(duì)新增產(chǎn)品冠名要順應(yīng)時(shí)代潮流，既要講究新穎，更要做到印象深刻，以大氣魄、大手筆為產(chǎn)品命名。同時(shí)考慮是否將我旗所有石材產(chǎn)品名稱前掛“蒙古”二字，以獨(dú)特的視角搶灘登陸冠名權(quán)，著力打造“鑲黃旗品牌”效應(yīng)，擴(kuò)大我旗石材產(chǎn)業(yè)的影響力，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　(四) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)

　　人造石材作為一種新型材料，是將天然巖石粉碎為細(xì)砂，再添加膠結(jié)材料合成，它既有自然、質(zhì)樸的外觀，又比天然花崗巖更富藝術(shù)表現(xiàn)力，不論是古典、現(xiàn)代、中式、歐式都可以盡現(xiàn)其中，在整個(gè)行業(yè)應(yīng)用日趨廣泛。我旗石材廢（碎）料資源豐富，通過把企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物作為人造崗石企業(yè)的投入物和原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存，類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，延長(zhǎng)石材業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化，不僅可實(shí)現(xiàn)低成本效應(yīng)，達(dá)到降低費(fèi)用、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的，而且可以消化礦山開采企業(yè)大量的廢（碎）料，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，減輕生態(tài)保護(hù)壓力。

　　當(dāng)前，根據(jù)市場(chǎng)需求，加快行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做好現(xiàn)有石材產(chǎn)品的同時(shí)，下大力氣引進(jìn)人造崗石企業(yè)已迫在眉睫。此次在廣東云浮地區(qū)考察，云城區(qū)新麗新崗石發(fā)展有限公司，已有來(lái)我旗考察和投資建廠的意向，借助10月21日至23日在云浮市舉辦第6屆中國(guó)（云?。﹪?guó)際石材科技展覽會(huì)的有利時(shí)機(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗽鞃徥髽I(yè)的交流，爭(zhēng)取在引進(jìn)人造崗石企業(yè)上有所突破，進(jìn)一步拓展我旗石材產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快與國(guó)際石材市場(chǎng)的接軌。

　?。ㄎ澹?shí)施人才戰(zhàn)略，加快開發(fā)石雕產(chǎn)品

　　加強(qiáng)與河北曲陽(yáng)等地雕刻學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，盡快培養(yǎng)一批鑲黃旗石材雕刻的“鄉(xiāng)土人才”，不斷壯大石材雕刻專業(yè)人才后備隊(duì)伍，大力研發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品，利用石材廢棄物生產(chǎn)新型石雕制品；通過政策扶持和技術(shù)支援，引進(jìn)人才、技術(shù)與成果，借船出海，筑巢引鳳，建立石雕產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)姻，開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，建立長(zhǎng)期的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力研發(fā)中西合璧和仿古、仿歐式建筑用石雕制品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力；注重產(chǎn)品與裝飾設(shè)計(jì)配套，逐步向家居、城雕、園林等產(chǎn)品延伸；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的石材骨干企業(yè)。

　?。﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商力度

　　繼續(xù)加大石材產(chǎn)業(yè)的招商力度，立足大招商，招大商，引進(jìn)有實(shí)力，有技術(shù)，有市場(chǎng)，有管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到我旗開發(fā)石材資源，不斷完善關(guān)于招商引資和加快石材業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，在用地、用水、用電等方面繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策。進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代制度規(guī)范管理，快速向“企業(yè)環(huán)境優(yōu)美、廠區(qū)平整別致、車間潔凈生產(chǎn)”的新型“綠色產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商、大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我旗投資石材產(chǎn)業(yè)。