我國(guó)是石材資源大國(guó),石材礦山遍及全國(guó)各地。全國(guó)現(xiàn)有商業(yè)與專業(yè)名稱的各類花崗石材、大理石材、板石材、沙巖石材等品種超過1800種。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局頒布的《天然石材統(tǒng)一編號(hào)》標(biāo)準(zhǔn)已收納常用的花崗石材240個(gè)品種、大理石材58個(gè)品種、板石材8個(gè)品種。漢白玉、金鉆、黑金鉆、蝴蝶藍(lán)、紫金梅、云南砂巖等石材品種,都屬于世界級(jí)的名貴石材品種。
改革開放以來(lái),我國(guó)石材礦山建設(shè)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了包括天然大理石、花崗石材、石雕、人造石材、石材機(jī)械、石材磨具、金剛石工具、石材防護(hù)產(chǎn)品等20多個(gè)專業(yè)門類的綜合性產(chǎn)業(yè)。2000年以來(lái),全國(guó)石材年產(chǎn)量年均增長(zhǎng)15%,2006年全國(guó)產(chǎn)量約為2.6億平方米,產(chǎn)值約1700億元,國(guó)內(nèi)消費(fèi)1.5億平方米,進(jìn)出口貿(mào)易近40億美元,其中出口28.5億美元。全國(guó)約有750萬(wàn)人從事石材工作,全國(guó)石材礦山采點(diǎn)坑口超過一萬(wàn)個(gè)。在許多貧困山區(qū),發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)已成為脫貧致富的重要途徑。我國(guó)石材的產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、石材消費(fèi)三項(xiàng)均居世界第一。展望未來(lái),石材以其自然、美觀、典雅、華貴等特點(diǎn)成為人們首選的建筑裝修、裝飾材料,石材產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要,也是世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
石材礦山的開發(fā)建設(shè)是石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。90年代以來(lái),各地區(qū)、各部門雖然不同程度地加強(qiáng)了石材礦山建設(shè)的審批和管理,礦山“小、土、散”的狀況有所改變,但從總體上看,目前我國(guó)石材礦山建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后,存在著一系列亟待解決的問題。
一是石材礦山普遍“小、土、散”。由于礦山開采企業(yè)進(jìn)入門檻低,造成企業(yè)規(guī)模小,且長(zhǎng)期以來(lái)礦山本身投入就不足,開采方法與技術(shù)裝備水平不高。按石材礦山規(guī)模的劃分,年產(chǎn)10萬(wàn)立方米左右才算是大型礦山,而這樣規(guī)模的礦山我國(guó)只有3個(gè),年產(chǎn)量在1萬(wàn)立方米的就已屬于比較大的礦山。世界先進(jìn)水平的礦山一般年產(chǎn)荒料為15—20萬(wàn)立方米,西班牙、意大利最大的礦山年產(chǎn)荒料30萬(wàn)立方米以上,而且沒有1萬(wàn)立方米以下的礦點(diǎn)。
二是粗放生產(chǎn),資源浪費(fèi)。我國(guó)石材荒料開采的成品率平均約為20%,而意大利等石材業(yè)先進(jìn)的國(guó)家荒料開采成品率為85%以上,我國(guó)每年約有4億立方米的各種廢石料積壓,相當(dāng)于約3.2億元白白流失。我國(guó)石材行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為每年人均25立方米,而意大利為180~200立方米。
三是管理無(wú)序,亂開亂采。有不少礦點(diǎn)未作詳細(xì)的地質(zhì)勘探工作、化學(xué)分析、物理測(cè)試、前期市場(chǎng)調(diào)查就盲目上馬,隨意打眼放炮,造成人力、物力、資源和財(cái)力的浪費(fèi)。全國(guó)約有50%的石礦開采點(diǎn)處于技術(shù)非常落后、甚至野蠻開采狀;約有30%的礦點(diǎn)技術(shù)一般,但不具規(guī)模經(jīng)濟(jì);約有20%的礦點(diǎn)雖有一定規(guī)模與技術(shù),但與國(guó)際水準(zhǔn)仍有很大差距。
四是監(jiān)督無(wú)力,污染嚴(yán)重。由于缺乏必要的監(jiān)管,全國(guó)每年數(shù)億噸石材廢料、泥沙被無(wú)序堆放或丟棄,造成嚴(yán)重環(huán)境污染,有的還帶來(lái)泥石流等自然災(zāi)害的隱患,且時(shí)有人員傷亡事故發(fā)生。
近年來(lái),我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件,為了加強(qiáng)石材礦山建設(shè)和合理開發(fā)利用資源,提高我國(guó)石材產(chǎn)業(yè)整體水平,推動(dòng)我國(guó)由一個(gè)石材產(chǎn)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為石材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó),提出如下建議:
1、對(duì)石礦資源開發(fā)利用情況進(jìn)行普查,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由國(guó)土資源部組織專業(yè)力量對(duì)全國(guó)石材礦山進(jìn)行一次資源普查,真正掌握石礦資源總體儲(chǔ)量、地區(qū)分布和品種分類。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有礦點(diǎn)的開采技術(shù)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法等狀況也要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查,為制定和完善相關(guān)法規(guī)和政策提供依據(jù)。要從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,對(duì)石材礦山建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,引導(dǎo)石材行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè),逐步改變石材企業(yè)“小、土、散”的狀況。
2、加快制定石材礦山資源開發(fā)利用的政策法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)范。在政策法規(guī)中,要對(duì)礦山地質(zhì)勘察、開發(fā)利用、廢料處理、環(huán)境保護(hù)等做出明確規(guī)定;要對(duì)新上礦點(diǎn)年產(chǎn)規(guī)模以及技術(shù)條件、環(huán)保、綜合利用、資金保證等相關(guān)事項(xiàng)提出明確要求,逐步提高石材礦山產(chǎn)業(yè)整體水平;對(duì)于列入國(guó)家級(jí)的名貴品種,采取嚴(yán)格限量開采的資源保護(hù)政策;對(duì)于粗放開采、浪費(fèi)資源、環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦點(diǎn)堅(jiān)決關(guān)停整頓。目前,對(duì)于石材礦山企業(yè),在開采當(dāng)中應(yīng)遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,尚缺乏技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo),應(yīng)加快制定有關(guān)技術(shù)管理規(guī)范,促進(jìn)石材業(yè)整體素質(zhì)的提高。
3、加強(qiáng)石材礦山開發(fā)監(jiān)管工作。規(guī)范石材礦山資源開發(fā)秩序關(guān)系石材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,任務(wù)非常艱巨。除政府部門要加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)管力度外,要發(fā)揮石材商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的作用,通過行業(yè)自律等措施,協(xié)助政府抓好石礦資源的合理有序開發(fā)利用。