數(shù)家國內(nèi)500強企業(yè)、國外企業(yè)盯上了武川縣的礦產(chǎn)資源，武川縣走上了由整合替代整頓礦產(chǎn)資源的新路。

        整合、扶大扶強，這是武川縣整頓礦產(chǎn)資源的關鍵詞。武川縣委常委、常務副縣長蘭毅對記者介紹說：武川縣要借整頓礦產(chǎn)資源實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強縣的跨越。

        從三大資源到四大主導產(chǎn)業(yè)扶大扶強就是要扶持有實力、科技含量高、安全生產(chǎn)有保障、稅收貢獻大的全國性的大企業(yè)。整合、整頓礦產(chǎn)資源，武川縣把起點定得很高。

        武川縣的寶貝可真不少。后卜子鐵礦探明儲量達到2663萬噸，鐵礦資源的開發(fā)面向全國招、拍、掛。據(jù)了解，去年武川縣達到年產(chǎn)29萬噸鐵精粉的加工能力。經(jīng)過整頓，今年有望達到年產(chǎn)50萬噸。從鐵礦石到鐵精粉，再到鋼鐵廠，武川縣在規(guī)劃自己的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

        武川縣根據(jù)自治區(qū)批轉的《呼和浩特市非煤礦產(chǎn)資源整合方案》要求，出臺了《武川縣鐵礦飾面石材資源整合實施方案》，按照大礦兼并小礦、小礦聯(lián)合做大、礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)等多種方式，堅持探礦權、采礦權一并參與整合，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)走聯(lián)合、重組、兼并道路，使礦業(yè)權總數(shù)壓縮1/3。

        鐵礦資源通過整合，全縣劃分八個區(qū)塊，保留25個規(guī)模較大的選廠，采礦權總數(shù)減少2個，對于各區(qū)塊現(xiàn)有探礦項目，經(jīng)詳查提交儲量低于100萬噸的，就近整合到其它礦山企業(yè)。逐步實現(xiàn)產(chǎn)能達到10萬噸以上的鐵礦企業(yè)5家，5萬噸以上的10家，產(chǎn)能5萬噸以下予以淘汰的目標。

        武川縣的三大資源，除了鐵礦還有黃金。金礦資源通過整合，全縣劃分為中西部、東部兩大區(qū)域，東部區(qū)域以國金公司為龍頭進行整合，中西部區(qū)域以彤力公司為龍頭進行整合。國家、自治區(qū)投資的勘查項目，提交儲量后以市場方式就近出讓。

        據(jù)了解，彤力公司、國金公司等黃金企業(yè)，前期已投入近2億元開發(fā)武川縣金礦資源。到明年，武川縣有望成為“噸金縣”。加上廣東“大塊金”等下游企業(yè)的加入，實現(xiàn)了實物黃金與期貨黃金相結合的市場形態(tài)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。

        武川縣還有一大資源，石灰石儲量達到10億噸。冀東水泥已在武川縣建了一條生產(chǎn)線，第二條生產(chǎn)線目前在建。據(jù)了解，僅冀東水泥一家企業(yè)，一項產(chǎn)業(yè)，去年完成國、地稅4800萬元。今年有望達到6000萬元，明年有望突破1個億！

        提到整頓礦產(chǎn)資源，蘭毅用到最多的就是兩個詞：一個是整合；另一個是稅收。

        三大資源、四大主導產(chǎn)業(yè)，將完成武川縣的礦產(chǎn)資源整頓之路，也將引導武川縣實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強縣的跨越。

        武川縣的四大主導產(chǎn)業(yè)，還有一個是石材市場。整合的思路是：以耳叉溝、花圪臺兩個飾面用石材為主要礦區(qū)，引進2至3家大中型企業(yè)對現(xiàn)有13個小礦山進行整合。

        長期以來，武川縣石材市場主要以賣毛石為主，每年的稅收不足20萬元。整合后，將以一家韓國企業(yè)為龍頭，對大理石和花崗巖進行深加工。不整頓形不成產(chǎn)業(yè)。武川縣石材產(chǎn)業(yè)，除了以一家韓國企業(yè)為龍頭外，還在引進有實力、科技含量高的福建企業(yè)加盟。近20家加工石材的小企業(yè)，經(jīng)整合后只保留2至3家?？啥愂諏⒃黾?0倍，達到200萬元。

        在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護

        武川縣的礦業(yè)秩序整頓取得了階段性成果，可多年來積蓄的深層次問題和矛盾還未得到徹底解決。特別是隨著今年礦產(chǎn)品價格的不斷攀升，在高額利潤的驅動下，群發(fā)性無證開采、濫采亂挖鐵礦現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。建立良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，任務仍然十分艱巨。
        武川縣走上了一條整頓與整合兼顧，最終實現(xiàn)整合替代整頓礦產(chǎn)資源的新路。

        今年2月份以來，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門先后十余次召開進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序調(diào)度會和專題會議，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制訂工作方案，安排部署工作措施，進一步加大整頓力度。制訂出臺了《武川縣進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施方案》，確定了整頓、整合在去年工作的基礎上仍以鐵、金、飾面石材為重點礦種，以整治和打擊無證開采、私采濫挖、超層越界采礦、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權和浪費資源、破壞環(huán)境等違法行為為重點。礦業(yè)秩序混亂得到有效遏制，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉。

        據(jù)了解，資源整合的原則是向優(yōu)勢企業(yè)聚集、提高資源回采率、安全生產(chǎn)條件有保障、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞、關閉無礦石來源的選礦廠。

        資源整合要采取政府組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動管理的方法，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過兼并、收購、聯(lián)合入股重組等多種形式進行。整合礦權分三種情況處理：一種是由一個主導整合的企業(yè)辦理勘查采礦許可證，其他被整合企業(yè)按《公司法》的有關規(guī)定，以參股的形式立即融入主導企業(yè)，不再保留被整合礦山企業(yè)原有工商登記；第二種是鼓勵被整合企業(yè)在申請采礦許可證到期延續(xù)或探礦權轉采時，通過合理補償后自動退出，主動辦理探礦權、采礦權注銷手續(xù)；還有一種是按照“一礦一主一權”的原則重新配置礦業(yè)權，凡今后新申請登記或資源整合過程中由政府收回的探礦權、采礦權，必須以競爭方式出讓，競得者成為新的礦業(yè)開發(fā)主體，其他未競得的企業(yè)自動退出。

        武川縣屬國家級貧困縣，近年來縣委、縣政府致力于資源高效利用，特別是鐵礦資源的開發(fā)利用，工業(yè)經(jīng)濟顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
        2007年，全縣生產(chǎn)鐵精粉29萬噸，實現(xiàn)稅收2100萬元，占全縣財政收入的14%。今年預計生產(chǎn)鐵精粉50萬噸，實現(xiàn)稅收6000萬元，將占到全縣財政收入的1/3強，鐵礦資源的開發(fā)已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。不獨是鐵礦，三大資源、四大主導產(chǎn)業(yè)，共同促進著武川縣的工業(yè)化進程。

        記者在武川縣采訪時了解到，有效保護、合理開發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源，關系到武川縣經(jīng)濟發(fā)展的全局。武川縣實證了發(fā)展經(jīng)濟與恢復生態(tài)可以并行不悖。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，這是一條可持續(xù)的發(fā)展之路。    （文／張西平　張俊妤）