摘要:隨著國家出口退稅政策的調(diào)整，中小石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多困境。如何通過各種途徑，促使石材業(yè)擺脫困境，獲得又好又快發(fā)展，是地方政府和石材企業(yè)面臨的重要課題。福建省南安市在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上已成為我國規(guī)模最大、種類最齊全的石材生產(chǎn)出口基地，也存在著一些不容忽視的問題。這些問題在國家出口退稅政策調(diào)整的情況下顯得更為突出。為了擺脫困境，南安石材業(yè)做了有益嘗試和探索，為中小石材業(yè)健康發(fā)展提供了借鑒，也為研究者提供了進(jìn)一步探索的空間。

        2007年6月19日財政部等五部委聯(lián)合發(fā)文(財稅200790號文)，宣布自7月1日起，調(diào)低2268項易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅、取消553項高耗能高污染資源型(“兩高一資”)商品的出口退稅，還有10項商品出口免稅。本次出口退稅調(diào)整不設(shè)過渡期。這是自2004年1月國家開始改變出口退稅的政策思路、轉(zhuǎn)向下調(diào)出口退稅率以來，范圍最廣、力度最大的一次調(diào)整，海關(guān)稅則中有1/3的商品在列，最高下調(diào)幅度達(dá)13%。

        其實(shí)，2006年9月，財政部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出的139號文件，就取消了部分石材產(chǎn)品的出口退稅。此次出口退稅率的調(diào)整會進(jìn)一步降低石材行業(yè)的利潤，石材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將有所下降。面對國家政策的調(diào)整，石材行業(yè)要在正確認(rèn)識此次國家調(diào)整對外貿(mào)易政策的同時，深人分析由此可能對石材行業(yè)發(fā)展帶來的影響，尋求消除負(fù)面影響的途徑，爭取又好又快地發(fā)展。福建省是石材大省，南安石材產(chǎn)量又占福建石材產(chǎn)量的大部，面對政策調(diào)整，他們積極應(yīng)對，同時也還存在一些需要認(rèn)真對待的問題。本文試圖以福建南安石材為例，討論中小石材在出口退稅政策調(diào)整背景下中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問題。

        一、南安石材業(yè)發(fā)展中存在的問題

        福建省的石材業(yè)主要覆蓋六個地市(縣)，而南安石材業(yè)卻占據(jù)著重要的地位。南安市作為一個縣級市———隸屬福建省泉州市，是全國四大石材加工基地之一，現(xiàn)已擁有約1500家板材加工企業(yè)。據(jù)2006年的統(tǒng)計顯示，該市石材年產(chǎn)值已達(dá)150多億元，年產(chǎn)量和出口額均占全國45%以上。南安水頭閩南建材第一市場作為整個南安石材產(chǎn)業(yè)的依托，已成為全國最大的石材城。石材企業(yè)510多家，加工能力5000萬平方米，占全國石材年需求量的30%?，F(xiàn)在市場占地達(dá)800畝，建筑面積達(dá)10萬平方米，由“中國石材城”、“閩南石材荒料市場”、“閩南陶瓷水暖裝飾城”組成，擁有加工廠、店鋪900間，接納來自全國各地及海外的礦山、石材加工和經(jīng)銷商600多家，經(jīng)營國內(nèi)外名優(yōu)特石材千余種，年交易額30億元，是我國最大的“建材超市”，東南亞地區(qū)規(guī)模最大、管理規(guī)范化程度最高的石材批發(fā)市場，躋身首批全國“五星級建材市場”行列。在南安，可以說，五顏六色的世界名石隨處可見，異彩紛呈，如我們經(jīng)常看到的挪威紅、南非紅、印度藍(lán)、美國灰麻、埃及米黃、西域紅、蜀金白、瑪瑙紅、粉蝶石、燕山藍(lán)、臺灣綠、桂林紅、蒙古黑、三峽紅等;而且，普通型石板材、大板石材、異型板材、薄型材、工藝材、原色材、染色材等產(chǎn)品也是應(yīng)有盡有，品質(zhì)優(yōu)良，暢銷海內(nèi)外?？傊?，南安已成為我國規(guī)模最大、種類最齊全的石材生產(chǎn)出口基地，打造出了中國式的“卡拉拉”。

        在南安石材業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，存在著一些不容忽視的問題。首先，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到威脅。南安市石板材業(yè)作為泉州市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已得到了迅猛發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，石板材生產(chǎn)過程中造成了較嚴(yán)重的污染。石板材企業(yè)每生產(chǎn)3000萬立方板材就會產(chǎn)生石粉等廢料大約100萬噸，如此堆放，集中在一起就是一座小山。南安市石粉污染，不僅嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活，而且還惡化了投資環(huán)境，降低了吸引力，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，甚至還會嚴(yán)重阻礙石材行業(yè)自身的發(fā)展，危及石材行業(yè)的自身生存。其次，人才稀缺，從業(yè)隊伍整體素質(zhì)偏低。據(jù)我們調(diào)查，南安石業(yè)工人的文化水平不高，一線工人中，小學(xué)及以下文化程度的占34%，初中文化程度的占54%，高中以上文化程度的只占12%。絕大多數(shù)從事石材業(yè)技術(shù)工種的工人均未接受過專業(yè)培訓(xùn)，新工人基本上都是通過師傅帶徒弟的方式來獲得技術(shù)的，技術(shù)培訓(xùn)、職稱的評定仍未落實(shí)。再次，創(chuàng)新能力不足，研發(fā)相對滯后。我們在調(diào)查中了解到，南安石材企業(yè)與科研院所和高等院校的合作項目較少，沒有建立健全的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制及相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)未能主動提出需研究攻克的問題，有研發(fā)能力的機(jī)構(gòu)和單位也未能為南安石材企業(yè)提供智力支持。再加上南安市石材專業(yè)人才較少，又沒有完善的人才引進(jìn)機(jī)制，因而普遍存在創(chuàng)新源動力不足等問題。最后，企業(yè)無序競爭，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。南安石材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，出口居全國首位，但產(chǎn)品同質(zhì)化、無序競爭等問題的存在卻制約著其進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)?shù)厥臉I(yè)雖然發(fā)展較快，但中低檔板材產(chǎn)品供過于求，石材出口企業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平和分布呈現(xiàn)“小、土、散、亂”的特點(diǎn)，目前能獲得利潤的空間相對較少。

        南安石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在近兩年來國家出口退稅政策調(diào)整的環(huán)境下更顯突出。

        二、出口退稅政策調(diào)整及南安石材產(chǎn)業(yè)的困境

        出口退稅制度是中國商品稅制度的重要組成部分，作為一個專項制度，它有一個形成和發(fā)展的過程。

        改革開放前，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制下，進(jìn)出口產(chǎn)品的征免退稅，尚未形成比較完整系統(tǒng)的專項制度，而且由當(dāng)時國家對外經(jīng)濟(jì)政策和外貿(mào)管理體制、財政體制所決定，變動較為頻繁，稅收對進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)揮調(diào)節(jié)的功能受到限制。

        改革開放后1979年起，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門積極的探索和改革，以求建立一套比較完整系統(tǒng)的進(jìn)出口稅收制度。在探索中，我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況對出口退稅政策進(jìn)行了多次的調(diào)整，使出口退稅制度成為調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。1983年7月9日財政部發(fā)出《關(guān)于鐘、表等17種產(chǎn)品實(shí)行出口退(免)稅和進(jìn)口征稅的通知》，對鐘、表等17種機(jī)械電子產(chǎn)品實(shí)行出口退(免)稅、進(jìn)口征稅辦法，用稅收杠桿發(fā)揮“限入獎出”作用。1984年財政部會同有關(guān)部門，為外貿(mào)企業(yè)逐步走向獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的軌道創(chuàng)造條件，把進(jìn)口征稅、出口退稅的原則作為基本內(nèi)容寫入《中華人民共和國產(chǎn)品稅條例(草案)》和《中華人民共和國增值稅條例(草案)》之中，從1984年10月1日起全面實(shí)行進(jìn)口征稅、出口退稅制度。1985—1992年先后發(fā)出一系列補(bǔ)充規(guī)定，形成了一個比較完整系統(tǒng)的進(jìn)出口稅收制度。1995年兩次下調(diào)出口退稅率，平均退稅率下調(diào)幅度高達(dá)8.34個百分點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)行中確實(shí)給中國出口帶來了諸如出口成本上升、企業(yè)利潤下降和出口減少等問題。1998年兩次對出口退稅政策作了調(diào)整，對部分出口商品提高了兩個以上百分點(diǎn)的退稅率。此后，為盡快擺脫外貿(mào)出口的下滑局面，國務(wù)院1999年又兩次宣布調(diào)高部分商品的出口退稅率。繼2002年1月1日起生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定外，增值稅一律實(shí)行免、抵、退稅管理辦法后，2003年10月13日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對現(xiàn)行出口貨物增值稅退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率。從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75∶25的比例分別負(fù)擔(dān)。對截至2003年年底累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負(fù)擔(dān)。其中，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起開始采取全額貼息等辦法予以解決。

        2006年1月1日起取消多項皮革類原材料的出口退稅政策，并下調(diào)了部分產(chǎn)品的出口退稅率。9月15日起，我國調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策。紡織品、家具的出口退稅率由13%降至11%，石料材、煤炭、天然氣等產(chǎn)品的出口退稅將被完全取消。該政策將對初加工的石材產(chǎn)品出口取消六個百分點(diǎn)的退稅。取消出口退稅意味著每出口1美元將增加負(fù)擔(dān)0.45元。

        2007年6月19日財政部宣布，我國從2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。此次政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

        由于出口退稅政策的調(diào)整，石材業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從利的一面來看，此項政策的調(diào)整將提高企業(yè)參與國際市場競爭的成本，加快行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步使行業(yè)走向健康的發(fā)展道路;適當(dāng)控制我國普通石材出口節(jié)奏，避免或減少因石材出口增長過快而引起反傾銷等貿(mào)易摩擦;刺激出口價格的提高，有利于國內(nèi)石材市場價格的穩(wěn)步提升。從弊的一面來看，取消出口退稅優(yōu)惠政策，必然增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，減弱我國石材行業(yè)在國際市場的競爭優(yōu)勢，可能減緩我國石材產(chǎn)品出口的增長勢頭，對出口為主的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來較大影響。

        近些年來，福建省的石材工業(yè)發(fā)展很快，已躍居我國石材工業(yè)大省、強(qiáng)省的地位，石材進(jìn)出口貿(mào)易在全國位居前列。國家取消部分石材產(chǎn)品的出口退稅，并將部分石材列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，短期內(nèi)將對福建省石材對外貿(mào)易造成較大沖擊。南安石材企業(yè)同其他中小石材企業(yè)一樣，面臨著企業(yè)再投資難度加大、經(jīng)營成本不斷上漲、利潤下降、勞動就業(yè)壓力增大的困擾。第一，出口退稅政策的調(diào)整影響企業(yè)的再投資。據(jù)了解，2006年南安石材出口稅額為4億元，按照有關(guān)出口退稅政策的規(guī)定———退稅2億元，但取消出口退稅政策正式出臺實(shí)施后，無形當(dāng)中使石材企業(yè)增加了13%的成本，而當(dāng)前，有許多中小企業(yè)才剛剛起步或正面臨重組或正往大企業(yè)方向發(fā)展，在這種情況下，該政策的出臺，會對這些企業(yè)的再投資產(chǎn)生不利的影響。第二，出口退稅的取消會降低企業(yè)的利潤收入。據(jù)南安地稅局統(tǒng)計，2006年以來出口退說政策的調(diào)整給作為南安重點(diǎn)稅源的石材業(yè)稅收產(chǎn)生較大影響，第四季度導(dǎo)致該市石材業(yè)地方稅收減收近400萬元，而對今后的整體影響將更大更明顯。我們可以作個簡單的計算:如果某石材公司10個億的出口，那么相對于原先6%的退稅，影響公司的毛利將在6000萬元左右。第三，國家出臺取消部分石材產(chǎn)品的出口退稅政策之后，南安石材企業(yè)面臨著經(jīng)營成本不斷上漲的困擾。隨著國內(nèi)外市場需求的增長，石材企業(yè)之間的競爭日益白熱化。市場經(jīng)營秩序不規(guī)范，造成了整個行業(yè)熱衷于打價格戰(zhàn)，一邊是價格人為地被壓低，一邊卻是人工成本、國內(nèi)油價等“漲”聲不斷，腹背受敵，使石材企業(yè)處境艱難。第三，該市石材業(yè)勞動力就有100萬左右，近期取消出口退稅的如路緣石、馬賽克產(chǎn)品都屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，取消這些產(chǎn)品的出口退稅勢必影響產(chǎn)品的出口，對勞動就業(yè)壓力增大。

         三、提高中小石材業(yè)發(fā)展能力的對策建議

        從南安石材企業(yè)目前存在的問題分析中小石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的途徑，我們認(rèn)為必須從以下方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

        1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)國際化經(jīng)營管理人才。人才是企業(yè)生存發(fā)展的核心，當(dāng)企業(yè)直面國際市場競爭，想做大做強(qiáng)時，應(yīng)培養(yǎng)人才，愛惜人才，重視人才。目前南安石材普遍存在人才稀少、素質(zhì)低下、管理落后的現(xiàn)象。企業(yè)要抓緊培訓(xùn)和引進(jìn)人才，其中包括引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，高薪聘請各種技術(shù)人才，出臺一系列留住人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制，為石材企業(yè)的管理注入新鮮的血液，提高企業(yè)自身在激烈市場競爭中的籌碼;鼓勵石材企業(yè)同高校、科研院所聯(lián)姻，協(xié)助籌建石材技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)石材專門人才;創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人才資源的潛能，提高人力資源使用的效益。此外，還要繼續(xù)積極組織石材企業(yè)分赴國外參加相關(guān)國際石材展銷活動和石材專業(yè)交流，擴(kuò)大石材國際交往和石材出口，為石材產(chǎn)品更多地走向世界創(chuàng)造條件。

        2.堅持“科技興石”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變企業(yè)增長方式。從石材市場的需求狀況分析，雖然對石材的需求量逐年增大，但資源卻逐年匱乏，產(chǎn)業(yè)增長方式的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。從南安石材企業(yè)的情況分析，只有積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)備，依托科技，提高產(chǎn)品工藝水平，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康快速的發(fā)展。企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就應(yīng)積極挖掘、開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)關(guān)鍵性的技術(shù)與共性技術(shù)，依靠科技力量，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的核心競爭力，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。政府對企業(yè)實(shí)行技術(shù)支與財政貼息，幫助集群內(nèi)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。從目前情況看，市場可用于加工薄板、超薄復(fù)合板的設(shè)備很多，但真正擁有過硬技術(shù)設(shè)備的卻很少，這就要求我們要仔細(xì)斟酌，選用一些先進(jìn)的、過硬的技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，突破設(shè)備、技術(shù)上的障礙，也是使國內(nèi)天然石材薄板、超薄復(fù)合板企業(yè)真正做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。

        3.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，進(jìn)一步延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈。如前所述，南安石材生產(chǎn)所帶來的石粉碎石廢料每年約超過100萬噸，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。要解決污染問題，就要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。近年來，南安石材加工過程中產(chǎn)生的大量邊角料，被一些石材企業(yè)經(jīng)過精加工，讓碎石頭搖身變成各種精美的衛(wèi)浴用品和手工拼成的酷似油畫的家居飾品，在第七屆南安石博會上大放異彩，吸引了不少參觀客商。據(jù)介紹，一家這樣的石藝企業(yè)一年至少可以用掉5萬噸的碎石頭。有鑒于此，南安市一方面有目的地引進(jìn)科技含量高的資源節(jié)約型企業(yè)，另一方面積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厥募庸て髽I(yè)，走循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的發(fā)展之路。第七屆石博會期間，福建省首家環(huán)保型、再生型人造崗石生產(chǎn)企業(yè)鵬翔崗石在南安水頭鎮(zhèn)開工，這家企業(yè)引進(jìn)意大利最先進(jìn)技術(shù)———真空振動加壓成形技術(shù)，利用廢棄碎石，可年產(chǎn)崗石100萬平方米。與鵬翔崗石同時在水頭鎮(zhèn)開工的還有其它10個科技含量高、環(huán)保型、節(jié)能型的項目，這些項目的落地，將助推帶動南安石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。以前“邊角料”一文不值，工廠還要花錢雇人運(yùn)走。如今，經(jīng)過科學(xué)加工，每平方米拼圖可賣到千元以上，大多口國外，不僅提高了石材產(chǎn)品的附加值，而且還可以通過生產(chǎn)人造石創(chuàng)立自己的品牌，彌補(bǔ)了花崗石、大理石不易在短時間內(nèi)打出有影響力品牌的缺陷。

        4.努力開發(fā)高附加值產(chǎn)品,提高出口創(chuàng)匯能力。對于南安石材加工貿(mào)易業(yè)來說,為消除國家新近出臺的出口退稅政策的影響,企業(yè)除了自我消化外,還要通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。石材企業(yè)要統(tǒng)一調(diào)高石材出口價格,這主要是為了推動整個石材行業(yè)的發(fā)展。但從長遠(yuǎn)考慮,企業(yè)必須充分認(rèn)識到提高產(chǎn)品附加值刻不容緩。不能否認(rèn),目前南安石材企業(yè)中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,出口企業(yè)規(guī)模較小而分散,為了尋求發(fā)展,石材企業(yè)往往以價格作為其競爭的主要手段,石材出口報價較低,從而導(dǎo)致石材出口增長過快,反傾銷等貿(mào)易摩擦日益凸顯,發(fā)展高附加值產(chǎn)品迫在眉睫。據(jù)了解,此次取消部分石材出口退稅,只取消了荒料、粗加工制成品、附加值比較低的產(chǎn)品的出口退稅政策,并未包括那些高附加值的產(chǎn)品,如石雕石刻等。因而,對生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)影響較大,而對那些生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)影響卻相對較小。在出口退稅政策調(diào)整的形勢下,石材企業(yè)大力生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,逐步淘汰低附加值產(chǎn)品無疑是增加利潤的主要途徑。

        5.實(shí)施走出去戰(zhàn)略,推動企業(yè)融入國際石材業(yè)的分工與合作。與貿(mào)易進(jìn)入的方式相比,走出去開展境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和境外加工貿(mào)易等跨國經(jīng)營活動,可以充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,通過直銷、分銷或境外加工生產(chǎn)等途徑,實(shí)現(xiàn)與終端市場近距離甚至零距離的接觸,不但可以減少中間環(huán)節(jié),有效拉動產(chǎn)品出口,而且可以提高產(chǎn)品的附加值,轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長方式。但同時也存在異國投資外在可變因素增加,企業(yè)面臨的風(fēng)險也會相應(yīng)增加的風(fēng)險。

        從南安石材企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的情況來看,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要有新思路,主要是企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。要在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上培育自主品牌、在同質(zhì)化發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行差異化競爭,在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上建立海外銷售終端,在進(jìn)口國外資源的基礎(chǔ)上直接開采利用國外資源,從而在整體上提高石材業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。作為政府主管部門要重點(diǎn)鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)組成境外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開展以營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和集聚式投資等多元化對外投資方式,分散企業(yè)出口風(fēng)險,規(guī)避貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化;盡快完善促進(jìn)體系,推進(jìn)投資便利化進(jìn)程;積極推動對外直接投資從審批核準(zhǔn)制向登記備案制過渡,簡化外匯審查和購匯手續(xù),消除人員出境壁壘,使“未核先辦”的境外企業(yè)能夠納入正式渠道,并能從國家扶持政策中獲益。作為中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)和協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護(hù)公平競爭秩序,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)合理布局,增強(qiáng)行業(yè)自律的有效性和廣泛性。

        6.做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。目前,南安市認(rèn)真分析自己的情況,學(xué)習(xí)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗,認(rèn)準(zhǔn)了著眼于“集聚、提升、拓展”,千方百計做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,著力建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照“產(chǎn)業(yè)培育特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化”的思路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升、生態(tài)鏈向循環(huán)再生,打造在全國乃至國際影響力的南安特色產(chǎn)業(yè)集群。

        南安的發(fā)展思路和目標(biāo)符合國家出口退稅政策對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的宗旨,按照這種思路發(fā)展下去,石材產(chǎn)業(yè)定能消除各種困擾,實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。